記者：史副院長，這次河南省高院與鄭州仲裁委員會聯(lián)合召開“推進訴訟與仲裁工作相銜接高端論壇”，主要是基于什么考慮的？
史副院長：去年，最高法院下發(fā)了《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，該意見對人民法院充分發(fā)揮審判權(quán)的規(guī)范、引導和監(jiān)督作用，促使非訴訟糾紛解決方式更加便捷、高效，為矛盾糾紛解決的繁榮發(fā)展提供司法保障，提出了明確目標和具體要求。當前，我國轉(zhuǎn)型時期不斷涌現(xiàn)的各類社會矛盾，給我們建設小康社會的宏偉目標提出了挑戰(zhàn)。仲裁作為一種民間的爭議解決機制，在化解糾紛方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，河南仲裁事業(yè)發(fā)展很快，受案數(shù)量持續(xù)上升。以鄭州仲裁委為例，去年辦理案件逾千件，今年前9個月受理案件已超過去年。應當說，仲裁機構(gòu)為解決社會矛盾做了積極貢獻。在審判實踐中，如何把《意見》的各項要求落到實處，實現(xiàn)訴訟與仲裁等非訴訟爭議解決方式的有效相銜接，最大限度地發(fā)揮仲裁制度在化解矛盾糾紛方面的積極作用，需要我們認真加以研究。同時，也想在加強司法實務與理論研究相結(jié)合方面進行一種嘗試。實踐證明，這種形式是有效的，也得到了與會領導和專家的充分肯定。
記者：通過這次論壇的舉辦，您認為主要取得了哪些成果？
史副院長：一是進一步了解了當前訴訟與非訴訟相銜接方面的最新理論。出席本次論壇的領導、專家、學者大都是在訴訟與非訴訟實踐或理論界的權(quán)威人士，他們的講話和發(fā)言，不僅代表了當前在該領域最高的理論研究水平，同時也具有很強的指導性和可操作性。通過論壇，我們拓展了視野，開闊了眼界。這對于我們在仲裁和司法實務準確把握和理解《意見》的精神實質(zhì)，做好仲裁與訴訟相銜接工作很有意義。二是進一步提升了對包括仲裁在內(nèi)的非訴訟爭議解決機制地位的認識。發(fā)展完善糾紛解決機制，是適應市場經(jīng)濟主體多元化必然選擇。仲裁作為訴訟外解決民商事糾紛最重要的一種途徑，應當?shù)玫絿宜痉C關(guān)的尊重和支持，鼓勵其最大程度發(fā)揮應有作用。最高法院的《意見》將仲裁地位上升到前所未有的高度。我們組織全省法院從事民商事審判工作的代表參加論壇，也是為了進一步提高從事民商事審判法官的思想認識，準確把握和貫徹落實好《意見》。三是進一步明確了人民法院和仲裁機構(gòu)在推動仲裁和訴訟相銜接工作的方向。按照《意見》精神，人民法院應該充分發(fā)揮審判權(quán)的規(guī)范、引導和監(jiān)督作用，完善訴訟與仲裁等其他非訴訟糾紛解決方面的銜接機制，推動各種糾紛解決機制的組織和程序制度建設。仲裁機構(gòu)代表也表示，要不斷提高仲裁員素質(zhì)和機構(gòu)服務管理水平，樹立仲裁機構(gòu)的良好信譽，增強仲裁制度的公信力，為維護社會和諧穩(wěn)定做出積極努力。
記者：史副院長，為貫徹最高法院《意見》精神，河南高院下一步有什么具體舉措嗎？
史副院長：最高法院《意見》頒布一年多來，河南省各級法院積極認真貫徹。一些法院根據(jù)文件精神，總結(jié)出了一套可行的工作制度和方法。然而，在落實《意見》要求，進一步建立健全訴訟與仲裁相銜接工作機制、具體操作方面，還有許多工作要做。論壇結(jié)束后，全省各級法院要認真組織相關(guān)部門學習《意見》精神，嚴格按照支持仲裁的司法理念行使司法監(jiān)督權(quán)。河南高院已經(jīng)草擬了一個《關(guān)于審理民商事仲裁司法審查案件，建立健全訴訟與仲裁相銜接工作機制的若干意見(征求意見稿)》，這個文件按照最高法院相關(guān)司法解釋，結(jié)合審判和仲裁工作實際，進一步明確了人民法院審理民商事仲裁司法審查案件的程序，并對這類案件的集中管理、審查標準、報告制度、移交調(diào)解等方面進行了完善和規(guī)范。河南高院將在充分聽取各方面意見的基礎上，適時出臺文件。 |
