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關(guān)于建筑施工企業(yè)合同管理的幾點思考

2010-11-1
 
        現(xiàn)代社會在某種意義上說是合同社會。一個企業(yè)的經(jīng)營與合同管理有密切的關(guān)系，因此必須重視合同及合同管理。

合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。

本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的問題，提出一些治理對策，目的是讓建筑施工企業(yè)加強合同管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

合同管理的主要問題

一、合同簽訂階段的問題1.合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同有效成立的前提條件之一。而合格的主體應(yīng)當是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人。

2.合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。

3.合同條款掛一漏萬。有些合同只講好話，不講丑話，不懂得簽合同應(yīng)當遵循“先小人后君子”的原則，在合同中看不到如何懲處違約行為的條款。

4.只有從合同而沒有主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等；從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同。

二、合同履行階段的問題1. 應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的，問題在于不少管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同能夠更好地履行。

2.應(yīng)當發(fā)出的書函（會議紀要等）沒有發(fā)出。在履約過程中及時發(fā)出必要的書函是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種方法，可惜這一點往往被忽視。

3.應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為，但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，因無法舉證而敗訴。

4.應(yīng)當追究的卻過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖欠工程款的情況相當普遍，有些拖欠沒有及時訴諸法律，當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過2年的訴訟時效，無法挽回損失。

5.應(yīng)當行使的權(quán)力沒有行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司本可以行使抗辯權(quán)停工，卻沒有行使。

問題分析及探究

一、歷史根源在計劃經(jīng)濟時期，建筑施工任務(wù)是上級下達的，是按地域分工承擔施工任務(wù)的，是按照財政撥款（加上部分企業(yè)自籌資金）結(jié)算的。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn)，無須講經(jīng)營，更不講什么效益。因此也就不存在什么合同管理了。

20世紀80年代初期，建筑業(yè)開始進行改革。建筑業(yè)的廣大從業(yè)人員開始接觸合同，但由于處在起步階段，當時的合同是很不規(guī)范的。一項工程辛辛苦苦贏得的一點利潤，到頭來由于合同的漏洞化為烏有。

二、認識根源建筑業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認識。首先，對市場與合同的關(guān)系缺乏認識。在市場經(jīng)濟條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面市場的運作需要合同；另一方面合同的成立必須以市場為前提。其次，對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認識。合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段，但這并不是說，前期階段就沒有問題。前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽訂合同而過于草率造成的。

三、法律根源《經(jīng)濟合同法》在1981年12月才出臺。1993年修改了《經(jīng)濟合同法》，但并沒有消除合同法與有關(guān)法規(guī)相互沖突的現(xiàn)象。由此可見，我國的合同法律是滯后的。

解決合同問題的主要對策

一、提高合同管理人員素質(zhì)提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當前的迫切需要。

1.挑選優(yōu)秀人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

2.組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員進行在職學(xué)習(xí)，方式方法可以多種多樣。

3.建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。

二、建立和健全企業(yè)的合同管理體系主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。

組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)由上而下建立管理機構(gòu)（包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu)），使得企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。一般來說，大中型建筑施工企業(yè)的總部應(yīng)當設(shè)合同管理專職部門，分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門，項目經(jīng)理部設(shè)合同管理崗。

制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)在合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立健全可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。總部要建立健全合同管理制度，分公司則根據(jù)自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經(jīng)理部也可以進行一些必要的補充。

如何提高合同管理水平

重合同守信用活動是工商行政管理部門發(fā)起的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。企業(yè)應(yīng)主動、積極參與重合同守信用活動，營造重合同的氛圍，從而提高合同管理水平。

一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制定活動計劃，明確目標，指定合同管理部門，落實人員，定期檢查活動開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，使活動持續(xù)、健康地開展。

二是根據(jù)活動的要求有針對性地開展工作，把這項活動與企業(yè)管理結(jié)合起來。100%的履約率是對合同管理的最高要求，容不得我們有半點馬虎。

三是大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本。因為履約率與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系，好的合同文本有利于履約。使用這份文本，將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語文水平不高而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體的責任，有利于合同爭議的解決。

四是爭取工商行政管理部門的指導(dǎo)和支持。工商行政管理部門負責合同的監(jiān)督管理，爭取其指導(dǎo)和支持，不但有利于企業(yè)宏觀合同管理，還可以從微觀上防止無效合同的產(chǎn)生，有利于協(xié)調(diào)合同主體之間的關(guān)系，提高履約率。





 

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