山東省東營市公安交管部門建立了事故處理、勘驗定損、保險理賠、人民調解、司法援助、法律訴訟“六位一體”的道路交通事故處理便民服務新體系，有效破解了道路交通事故處理周期長、積案多、因交通事故引發矛盾糾紛及信訪案件多等長期存在的難題，道路交通事故處理走出了公開公正、效率高、成本低、群眾滿意的民本新路。
2009年5月以來，東營市交管部門在新體系下處理發生在中心城區的交通事故理賠案件1.6萬余起，沒有發生一起因道路交通事故處理引發的上訪案件。
“六位一體”便民服務新體系全面建立
“道路交通事故處理崗位是公安機關的重要窗口，解決事故處理工作中的難題，既是公安機關創新社會管理，提升群眾滿意率的客觀需要，又是有效化解社會矛盾的必然要求。”東營市市長助理、公安局局長張俊海說。從民生警務出發，東營市公安局在中心城區率先試點推行事故處理、勘驗定損、保險理賠、人民調解、司法援助、法律訴訟“六位一體”的交通事故處理便民服務新體系。
2009年7月8日，作為“六位一體”便民服務新體系全面建立的標志，東營市道路交通事故保險理賠服務中心正式啟用，交警、保險公司、人民調解員、人民法庭全部入駐，集中辦公。事故處理、勘驗定損、保險理賠、人民調解、司法援助、法律訴訟等工作在該中心可全部實現。目前，全市13家保險公司全部進駐理賠服務中心；市公安局與司法局聯合下發《關于推行法律援助、人民調解工作機制實施意見》，4名人民調解員常駐理賠服務中心；市人民法院建立了交通事故巡回法庭，派駐7名法官常駐；與各保險公司聯動的具有遠程定損功能的定損大廳設備齊全，不少汽車4S店陸續入駐，對受損車輛進行及時定損、維修，全面實現了整個道路交通事故處理的“一條龍”服務。
“一條龍”模式使事故處理更加便捷
6月9日14時18分，駕駛出租車的曹先生在東營城區與駕駛轎車的齊先生相撞，雙方車輛輕微受損，雙方當事人決定協商解決。14時27分，曹先生和齊先生各自駕車趕到了理賠服務中心，雙方填寫協商解決的相關表格經民警確認蓋章后，在大廳工作人員的指引下，分別找到了自己車輛所入的保險公司，現場進行兩車定損。15時08分，曹先生與齊先生先后在各自車輛保險公司服務窗口辦理完了保險理賠手續，整個事故辦結僅用了50分鐘。
在理賠服務中心，記者通過對不同類型交通事故處理的了解，深深感受到事故處理流水作業的便捷：在東營市城區行駛的車輛發生交通事故后，機動車之間發生無人員傷亡、僅車輛損失、車輛能自行移動并且事故雙方對事故責任無異議的，均可以撤離事故現場，前往理賠中心，由保險公司核損理賠；事故雙方對事故責任有異議的，民警接到報警后，現場拍攝事故照片、采集相關數據，通過道路交通事故處理系統上傳至事故理賠服務中心，并出具統一的道路交通事故責任認定書，事故受損車輛在定損大廳內直接定損，保險公司根據道路交通事故責任認定書及定損結果進行理賠。
事故中有人員受傷情況的，就賠償問題既可選擇民警調解，又可以選擇人民調解員調解，也可以直接向交通事故巡回法庭提起訴訟，同一地點3個處理“出口”，極大地提高了處理效率。“一條龍”式的事故快速處理模式，使原來幾天都辦不完的事不到一個小時就能辦完。
三方聯調機制使每起事故實現“事解人和”
東營交通事故處理引入三方聯調機制后，交警、法院與保險公司聯手打造了現場處置、勘驗定損、保險理賠、法律訴訟“綠色通道”。交警、法院、保險公司進一步明確了各自職責：交警主要負責事故現場勘察、取證、事故認定及簡易事故的現場處理；重特大案件、人員傷亡案件及當事人不愿意接受調解的案件，可向巡回法庭提起訴訟；雙方當事人同意協商解決的輕微交通事故由保險公司快速定損、理賠。截至目前，事故當事人通過三方聯調獲得經濟賠償的案例有178起，達到了每起事故“事解人和”。
5月5日，東營市民熊女士過馬路時被一輛出租車撞成重傷，熊女士住院急需大量手術費，而出租車主墊付2000元后以家庭困難為由不再續交費用。5月6日，交警、法院、保險部門三方聯動調處機制迅速啟動。2天后，熊女士的家人就順利從保險公司領到了2萬元先期賠償款，熊女士得到及時救治，使雙方原本極易激化的矛盾得以及時化解。
東營交警部門還把人民調解工作機制引入到交通事故民事賠償糾紛調處中，具有專業法律知識的人民調解員一周7天均接待群眾法律咨詢調解，人民調解員作為當事人雙方和交警之外的第四方并不收取任何調解費用。
4月5日，市民宋先生駕駛客車在城區行駛時與一摩托車相撞，致對方受輕微傷。由于雙方當事人對相關法律法規不了解，雙方對民警調解結果存在分歧。具有律師資格的人民調解員對他們進行了二次調解，調解員通過事故現場再現，對法律法規及賠償條款詳細講解，很快使雙方達成了一致意見。截至目前，人民調解員調解交通事故賠償糾紛180余起，調解成功率98%，及時有效地化解了各類因交通事故引發的矛盾，收到了良好的社會效果。 |
