本報(bào)訊 （記者馬力）北京今年將啟動(dòng)改造城鄉(xiāng)接合部的50個(gè)重點(diǎn)“掛賬村”。北京市規(guī)劃委副總規(guī)劃師郭援昨天表示，50個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃實(shí)施方案已經(jīng)全部審查完畢，本月起將分批公示。按照部署，50個(gè)重點(diǎn)村將在今年年內(nèi)完成搬遷。目前有14個(gè)重點(diǎn)村已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施城市化改造，搬遷也已經(jīng)啟動(dòng)。
回遷房設(shè)計(jì)需村民認(rèn)可
“在規(guī)劃中，首先保障的是農(nóng)民安置的要求。”郭援說(shuō)，這50個(gè)重點(diǎn)村的農(nóng)民搬遷安置用房規(guī)劃選址方案已經(jīng)全部確定，下一步將加快安置房的方案設(shè)計(jì)，而且從設(shè)計(jì)到將來(lái)的建設(shè)，都將要求高標(biāo)準(zhǔn)和高水平。在所有的農(nóng)民安置房設(shè)計(jì)方案制定期間，設(shè)計(jì)方案都要和村民見(jiàn)面，得到村民的認(rèn)可后才能繼續(xù)實(shí)施。
據(jù)介紹，農(nóng)民安置房的面積標(biāo)準(zhǔn)為人均50平米，安置房在戶(hù)型、功能、形式、節(jié)能等方面，也將設(shè)計(jì)合理，服務(wù)設(shè)施配套完善。
村建公租房納入住保體系
此次規(guī)劃中還為各村安排了產(chǎn)業(yè)用地，按照每個(gè)勞動(dòng)力安排50平米建筑面積的產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，安置勞動(dòng)力。“考慮到重點(diǎn)村外來(lái)人口很多，基本上都是周邊功能區(qū)就業(yè)的外來(lái)人口，因此在規(guī)劃的集體產(chǎn)業(yè)用地上，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)有組織、高質(zhì)量地建設(shè)公租房，解決外來(lái)人口的租房需求。”郭援說(shuō)，這些公租房將納入北京的保障性住房管理體系。
同時(shí)，村集體還可以利用這些產(chǎn)業(yè)用地，根據(jù)自身實(shí)際，發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)。“比如一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的服務(wù)設(shè)施。內(nèi)容很廣，包括商業(yè)、會(huì)議、酒店等等。”
■ 對(duì)話(huà)
三分之二村莊將原村回遷
北京市規(guī)劃委副總規(guī)劃師郭援表示，50個(gè)重點(diǎn)村的村民都將在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)回遷，三分之二的村莊將原村回遷。農(nóng)民安置房如果有富余，可以作為公租房來(lái)出租收益。
改造后農(nóng)民將轉(zhuǎn)為居民
記者：城鄉(xiāng)接合部的改造，似乎北京一直在提，今年和以前有什么不同？
郭援：去年，市規(guī)劃委牽頭，相關(guān)部門(mén)一起制定了北京市中心城城鄉(xiāng)接合部規(guī)劃實(shí)施的建議。結(jié)合北塢村和大望京村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出了具體的措施。今年本著先難后易的原則，先期啟動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)村的整治改造。
記者：城鄉(xiāng)接合部改造之后，農(nóng)民都要轉(zhuǎn)為居民？
郭援：是的。還有一系列保障措施，比如社保等，相關(guān)部門(mén)正在制定政策。
農(nóng)民安置房可做公租房
記者：這些重點(diǎn)村整治改造后，農(nóng)民的安置是原址回遷，還是集中到其他地區(qū)安置？
郭援：各種情況都有。三分之二的村莊，都是在原村域回遷。但全部50個(gè)村都在所在鄉(xiāng)域安置。
記者：農(nóng)民家里富余的安置房是否可以用做公租房來(lái)出租？
郭援：這是鼓勵(lì)的，但用來(lái)出租的公租房需納入北京保障性住房管理體系。
記者：出租后農(nóng)民怎樣收取租金？
郭援：會(huì)有統(tǒng)一的政策。
村集體可入股集體公租房
記者：集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的公租房，農(nóng)民是以參股分紅的形式獲取收益嗎？
郭援：會(huì)根據(jù)各個(gè)村莊產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，總體是由集體經(jīng)濟(jì)組織的形式擁有。村集體可以通過(guò)入股的方式，解決農(nóng)民收入。
記者：除了50個(gè)重點(diǎn)村，城鄉(xiāng)接合部其他村莊的改造是否也會(huì)采取同樣的模式？
郭援：我們鼓勵(lì)各個(gè)區(qū)縣推進(jìn)其他村莊的改造。對(duì)于城鄉(xiāng)接合部需要城市化的村莊，政策和要求都一樣。
■ 案例 1
唐家?guī)X村
航天城附近建公租房
【位于海淀區(qū)北部西北旺鎮(zhèn)，是此次50個(gè)重點(diǎn)村中的重點(diǎn)。戶(hù)籍人口3000多人，外來(lái)人口4萬(wàn)左右。因?yàn)椤跋佔(zhàn)濉钡葻衢T(mén)詞匯，唐家?guī)X村成為關(guān)注焦點(diǎn)。】
根據(jù)唐家?guī)X村的規(guī)劃實(shí)施方案，改造將按照村民自治、宅基地騰退搬遷的模式進(jìn)行。需要騰退搬遷的建筑面積148萬(wàn)平方米，其中宅基地建筑面積95萬(wàn)平方米，集體企業(yè)53萬(wàn)平方米。
按照原先的城市規(guī)劃，唐家?guī)X村和附近的土井村、西北旺村，將全部集中在西北旺鎮(zhèn)中心安置。而此次規(guī)劃方案中，唐家?guī)X村和土井村，都將采用原村回遷的方式。
郭援說(shuō)，這次規(guī)劃調(diào)整，也是根據(jù)村民的意愿，村民因?yàn)槲磥?lái)利益保障等原因，都愿意在本村居住。
兩個(gè)村的安置房用地雖然是集中在一起的，但也是按照村界，在村界兩邊各按比例來(lái)分配。同時(shí)，在靠近北側(cè)航天城的位置，還安排了部分農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)用地，鼓勵(lì)建設(shè)公租房。
■ 探訪
有人離開(kāi) 有人觀望
昨天下午，唐家?guī)X中街的一處公寓外，劉北渝正從一輛農(nóng)用車(chē)上卸行李。在唐家?guī)X啟動(dòng)改造的第四天，他正式成為了這里的一名新住客，“可能是要拆吧，房?jī)r(jià)比年前便宜，能住多久住多久吧”。
對(duì)于官方“年底騰退完畢”的說(shuō)法，部分村民都認(rèn)為“不可能”，唐家?guī)X中街一名房東說(shuō)，唐家?guī)X不同于北塢村，“拆遷涉及面廣，幾個(gè)月內(nèi)肯定完不成”。有的房主也認(rèn)為，在回遷房建設(shè)好之前，村子不會(huì)被拆遷。
盡管房東“信誓旦旦”，但房客們大多在“見(jiàn)機(jī)行事”，出租車(chē)司機(jī)賈悅才是唐家?guī)X村華倫公寓的租戶(hù)，今年1月起，他將一次性支付半年房租改為了 “一月一付”。昨天，他和部分租戶(hù)到附近的軟件學(xué)院看房，不少人當(dāng)場(chǎng)交了定金。在唐家?guī)X的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)論壇內(nèi)，69個(gè)人參與了搬家時(shí)間的投票，6成人選擇在3個(gè)月內(nèi)離開(kāi)唐家?guī)X，超過(guò)3成人則表示“何時(shí)拆遷何時(shí)搬”。
本報(bào)記者 傅沙沙
■ 案例 2
夏家胡同管委會(huì)
回遷房位于地鐵站旁
【位于豐臺(tái)區(qū)的南三環(huán)附近。50個(gè)重點(diǎn)村中的重點(diǎn)。戶(hù)籍人口和外來(lái)人口倒掛現(xiàn)象更為突出。戶(hù)籍人口只有187戶(hù)404人，流動(dòng)人口卻有6518人，比例達(dá)1比16。】
北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，夏家胡同并不是一個(gè)村莊，而是花鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)公司的下屬企業(yè)，零散地分布在紀(jì)家廟村。它位于南三環(huán)南、北兩側(cè)，萬(wàn)柳橋以西，鐵路橋以南。該地區(qū)違法建設(shè)多，許多已建成四五層的樓房，出租房屋多，安全消防隱患突出。
這位負(fù)責(zé)人表示，由于夏家胡同本身缺少建設(shè)用地，因此采用的并不是原村回遷的方式。由于人口不多，只有187戶(hù)，所以回遷安置房位于紀(jì)家廟村，為2萬(wàn)平米的安置房。安置房選址在地鐵10號(hào)線二期玉泉營(yíng)站的周邊。
同時(shí)，夏家胡同的原址將安排2公頃的產(chǎn)業(yè)用地。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前豐臺(tái)區(qū)的初步想法，是在產(chǎn)業(yè)用地上，一半用來(lái)建設(shè)公租房，另一半將發(fā)展高端商業(yè)，彌補(bǔ)南城商業(yè)不足的問(wèn)題。
■ 探訪
樓房間的“一米陽(yáng)光”
汽車(chē)在萬(wàn)柳橋的輔路上拐了一個(gè)彎，駛進(jìn)一個(gè)3米寬的路口，環(huán)路上的喧囂逐漸消失了，眼前是個(gè)有些臟亂的住宅區(qū)。門(mén)牌顯示“夏家胡同”。很少有人知道，它其實(shí)是豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)公司下的一個(gè)單位。
夏家胡同內(nèi)樓房林立，3層的、4層的。一棟樓貼著一棟樓，有的樓間距只有1米寬，下午4點(diǎn)，有人家已經(jīng)打開(kāi)了電燈。村口的修車(chē)鋪里，能聽(tīng)到各種方言。
昨天下午，55歲的司桐喜和老伴兒在家看電視。司桐喜家的院子距離村口不遠(yuǎn)，是村里少見(jiàn)的平房，“像待在天井里，終日不見(jiàn)陽(yáng)光”。上世紀(jì)90年代，村里來(lái)了很多外地打工者，司家陸續(xù)將8間房子出租。現(xiàn)在，8間出租房每月給他們帶來(lái)2400元的收入。
說(shuō)到搬家，司桐喜有些矛盾。“搬到樓房，不但有陽(yáng)光，也不擔(dān)心房子會(huì)塌了。”但“上樓”勢(shì)必會(huì)減少房租收入，而且也沒(méi)有了宅基地，這會(huì)讓生活變得更困難。
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