袁永新
《貞觀政要》記載了這樣一件事：貞觀時(shí)期，朝廷選拔推薦有德才之人。這時(shí)有人為圖謀私利，謊報(bào)官階與資歷，欲圖謀得高官厚祿。太宗知道后，大怒，命令謊報(bào)之人自首，不自首者將治以死罪。不久，就有一謊報(bào)者的事情敗露，大臣戴胄根據(jù)法律判處此人充軍邊遠(yuǎn)之地，并將此案呈報(bào)太宗。太宗說：“我當(dāng)初下詔，說不自首的
要處死，現(xiàn)在你卻根據(jù)法律判決充軍，這不是要向天下表明我言而無信嗎？”戴胄說：“如果陛下知道此事后就殺掉他，這不是我所能干預(yù)的事情。現(xiàn)在既然交給大理寺處理，就不能違背法律。”太宗說，“你自顧遵守法律，卻讓我說話失信嗎？”戴胄說：“法者，國家所以布大信于天下；言者，當(dāng)時(shí)喜怒之所發(fā)耳！陛下發(fā)一朝之忿，而欲殺之，既知不可，而置之以法，此乃忍小忿而存大信。臣竊為陛下惜之。”太宗聞言，心悅誠服。
貞觀盛世離我們已很久遠(yuǎn)，但“法者，國家所以布大信于天下”的至理名言卻穿越歷史滄桑，至今仍然閃耀著智慧的光芒。法治的目標(biāo)是捍衛(wèi)正義、實(shí)現(xiàn)正義，它是實(shí)現(xiàn)正義和至善的唯一道路。
法要取“信”于民，包含兩層基本含義：第一，從立法來源上說，法律來源于人們的實(shí)際生活，是根據(jù)人們的實(shí)際需要而產(chǎn)生、用來指導(dǎo)人們行為規(guī)范的一種信用體系。正是為了使人們能夠預(yù)測(cè)到自己行為的懲罰性后果，使行為具有可預(yù)期性，使秩序成為人們生活的保證，人們才共同遵循一種信用約定，最終產(chǎn)生了普遍適用于每一個(gè)人的法律體系。第二，從執(zhí)法、守法行為來說，執(zhí)法守法必須使我們的法“信于民”。公安、檢察、法院等執(zhí)法機(jī)關(guān)是受人民委托行使法律的代表，是堅(jiān)守民眾約定之“信用”不可侵犯的機(jī)關(guān)。這就要求一切執(zhí)法機(jī)關(guān)包括政府行政在執(zhí)法和行政中其行為必須符合法律規(guī)定，他們應(yīng)成為信守法律、執(zhí)行法律的楷模。只有國家和政府嚴(yán)格地尊重、服從與遵守法律，依法行政，才能導(dǎo)致公民對(duì)法律的信仰；否則，將會(huì)摧毀公民對(duì)法律的信念，使人們對(duì)法律喪失信心。
千余年前的戴胄，知道法是國家用來向天下公布的大信用的道理，因而敢于直諫和頂撞太宗，依法判決謊報(bào)之人，實(shí)為執(zhí)法護(hù)法的不貳忠臣。對(duì)比今天的一些法律工作者，他們唯權(quán)是從、唯錢至上、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私，實(shí)在是對(duì)“國家之大信”的玷污。當(dāng)然，要維護(hù)國家法律這個(gè)“大信用”，我們必須堅(jiān)持司法獨(dú)立的原則。所謂司法獨(dú)立，指的是在處理案件時(shí)，司法機(jī)關(guān)不受行政與立法機(jī)關(guān)的干預(yù)。司法獨(dú)立是司法機(jī)關(guān)公正解決人們爭(zhēng)議問題的需要。它是人們對(duì)司法機(jī)關(guān)信任的前提。因此，我們的政府官員必須清楚，真正的法治就是把政府權(quán)力限制在規(guī)則之內(nèi)，而絕不允許濫用威權(quán)。同時(shí)，我們的法官也必須清楚，他們是為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)這一根本問題。司法獨(dú)立絕不是法官的任意自由裁決，法官必須嚴(yán)格依法辦事。
千余年前的唐太宗害怕自己言而無信，失信于天下，但最終他懂得：自己憑一時(shí)感情說出的話和國家公布的作為大信用的法相比，是要忍耐小的忿怒而保持大的信用的。正是這個(gè)唐太宗在面臨皇親國戚長(zhǎng)孫無忌與小小的都門校尉同樣犯法的情況下，發(fā)出了這樣的感慨：“法者，非一人之法，乃天下之法。何得以無忌國之親戚，便欲撓法耶？”這就是說，法之信用、法之尊嚴(yán)的取得，是因?yàn)樗翘煜轮ǎ瑸樘煜氯怂O(shè)之法。盡管由于封建社會(huì)意識(shí)形態(tài)的局限，我國古代的立法思想與我們今天所強(qiáng)調(diào)的以人為本的法治觀有著本質(zhì)的區(qū)別，但從中仍可看出儒家倡導(dǎo)的民本思想的可貴以及對(duì)今天的某種借鑒意義。在今天，以人為本，就是一切以人民群眾為中心、為基礎(chǔ)、為前提、為動(dòng)力，真正視人民群眾為物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者、享有者，牢固樹立執(zhí)法以民為本的思想，堅(jiān)持在法律面前人人平等的原則，堅(jiān)決杜絕特權(quán)的存在。堅(jiān)持法律面前一律平等這一原則，我們的司法機(jī)關(guān)就必須全心全意為人民服務(wù)，為人民掌好、用好審判權(quán)，通過全面發(fā)揮審判職能，維民權(quán)、保民安、排民難、解民憂。
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