根據《人民法院訴訟收費辦法》規定，當事人交納訴訟費用確有困難的，可以依照法律規定向人民法院申請緩交、減交或者免交。這一制度是針對當事人經濟上確有困難，無力負擔或者暫時無力負擔而采取的一種救助辦法。對于當事提出的申請，人民法院要進行審查，然后根據情況決定是否批準。適用這一規定時，應當注意以下幾個問題：
（１）這一規定只適用于自然人，也就是行政案件中作為原告的公民，而不能適用于法人、組織或行政機關。
（２）申請緩交、減交或者免交訴訟費用的條件，是依法應當交納訴訟費用的案件，只是由于當事人經濟上確有困難，無力負擔或暫時無力負擔才采取的一種救助辦法，其目的是要為經濟上確有困難的當事人提供訴訟上的幫助和保障。
（３）原告依法提起的追索撫恤金的行政訴訟，原告可以不預交案件受理費，案件審結時，由敗訴方負擔。訴訟費用緩、減、免的制度，有利于保障經濟上確有困難的公民行使正當的訴訟權利，不致因交納不起訴訟費用，而使他們的合法權益得不到審判上的保護。這一規定在行政訴訟中具有重要意義，體現了行政訴訟法保護公民合法權益的立法宗旨。
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