全國(guó)基層法院審判監(jiān)督庭的主要職能將發(fā)生重大改變，即從過(guò)去審理再審案件變?yōu)橹饕M(jìn)行審判質(zhì)量監(jiān)督管理。
“最高法院正在推動(dòng)全國(guó)基層法院都來(lái)進(jìn)行審判質(zhì)量監(jiān)督管理這項(xiàng)工作。”最高人民法院審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)宮鳴今天接受本報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)表示，審判監(jiān)督改革為基層法院審判監(jiān)督庭的職能轉(zhuǎn)換提供了契機(jī)。
宮鳴透露，根據(jù)目前改革的情況看，民事再審案件的管轄將發(fā)生變化，再審案件的管轄級(jí)別將會(huì)被提高，即由上級(jí)人民法院對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣M(jìn)行審查。同時(shí)，民事一審案件的級(jí)別管轄也將會(huì)被調(diào)整，民事一審案件將主要由基層法院和中級(jí)法院來(lái)審理。
具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于中級(jí)和基層法院一審受案標(biāo)的額可以適當(dāng)放寬，特別是對(duì)婚姻、家庭、繼承、物業(yè)、人身?yè)p害賠償、 交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、群體性糾紛案件、當(dāng)事人在同一轄區(qū)的案件，不是以標(biāo)的額確定，主要由基層法院受理。
“有的民事案件雖然標(biāo)的額很大，但它的法律關(guān)系并不復(fù)雜，這樣的案件一般由基層法院來(lái)受理。”宮鳴解釋道。
“如此一來(lái)，基層法院審判監(jiān)督庭審理再審案件的數(shù)量將大幅減少，基層法院審判監(jiān)督庭的職能就需要及時(shí)轉(zhuǎn)換，應(yīng)該投入更大的精力去進(jìn)行審判質(zhì)量監(jiān)督管理工作，也就是花很大的力量去保障一審案件的質(zhì)量，從源頭上解決案件質(zhì)量的問(wèn)題，減少申訴案件的數(shù)量。”宮鳴說(shuō)。
把審判質(zhì)量監(jiān)督管理作為全國(guó)基層法院審監(jiān)庭的主要職能也是基于基層法院加強(qiáng)司法管理的需要。宮鳴表示，審判改革雖然使審判質(zhì)量和審判效率均有很大程度地提高，但是也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，審判流程容易出現(xiàn)“梗阻”，審判中出現(xiàn)的問(wèn)題和差錯(cuò)有時(shí)得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
“法院領(lǐng)導(dǎo)受主管范圍的限制，不能在同一個(gè)信息平面上全面客觀地了解掌握全院的審判工作，整體合力推進(jìn)不夠，影響了審判質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。”宮鳴說(shuō)。
分析了將審判質(zhì)量監(jiān)督管理作為基層法院審監(jiān)庭主要職能的原因，宮鳴還向記者透露說(shuō)，有關(guān)再審案件的司法解釋將在民事訴訟法修正案的通過(guò)后公布，將對(duì)當(dāng)事人申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛蛇M(jìn)一步細(xì)化，以保證當(dāng)事人行使申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利。
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