上海市委、市政府最新審議通過《關于進一步推進上海國資國企改革發展的若干意見》，在五個方面作出重要突破，其中進一步強調完善法人治理結構，取消市管國企和國企領導人員的行政級別，企業領導人員不再保留公務員身份。（《新京報》9月4日）
據上海市委組織部秘書長馮偉介紹，黨政領導干部交流到市管國有企業任職的，不再保留行政級別，其行政關系、社保關系、工資關系、組織關系隨工作變動轉移至企業，按企業領導人員管理方式進行管理，到齡免職后在企業辦理退休手續。企業領導人員退休后，不得在本企業、下屬企業或關聯企業任職或兼職。
政企分開已經積極倡導、推行多年，但是在政企分開之后，受人事制度的約束，許多擔任國企領導的黨政干部，仍保留著原來的職級待遇，并沒有完全實現市場化、職業化，且一些國企領導還能夠在政府機關及企業中自由轉換位置，這種身份的雙重性，無疑很令其他職業經理人羨慕。
國企領導這種身份的“雙重性”，不僅不符合企業法人治理的要求，而且嚴重制約了企業的長遠發展。一方面擁有公務員身份，很容易使一些國企領導無后顧之憂，從而導致缺乏與企業共進退的職業境界，企業效益好，則自然繼續干，一旦企業效益不好，隨時拍屁股走人。此外，有的公務員年齡到了，來企業養老，退休后既擁有行政待遇，又享受企業的高效益。還有人帶官“下海”，游了一圈、腰包鼓后又上岸仍做官，如此兩不誤，個人利益始終有保障，企業利益頻頻受損。
另一方面就是造成公務員編制的失真。如今，各級公務員隊伍均實行定編、定崗、定位，并建立完善的公務員考核制度。而許多公務員編制及職數卻被國企領導所占有，無形中擠壓了正常的公務員編制。此外，對國企領導的考核也存在著問題，是按照公務員績效考核，還是按照國企領導的績效考核，這也是給國企領導作鑒定的一個現實難題。
從企業管理及發展來看，國企領導保留行政級別，還會誤導其思維。比如在決策上，體現出長官意志濃厚，往往喜歡靠行政命令管理企業，而不是按照市場規律辦事。而國企領導擁有行政級別、公務員這個“馬甲”，也很容易給社會造成錯覺，就是官辦企業，壟斷企業，官商一體化。
其實，企業就是企業，市場就是市場。在計劃體制下，我們需要一大批官員辦企業，有利于集中統一經營和計劃管理。但是在市場經濟條件下，這種模式必須改變，必須按照市場的法則去管理企業、經營企業，以適應市場的發展。企業的發展關系著國有資產的保值、增值，關系著每一個員工的利益和命運，國企領導人首先要為企業發展傾注自己的心血，與企業共進退，這是作為國企領導的責任；其次要為員工謀取福利，不能自己吃飽了，不管他人；其三就是要有長遠打算，要有憂患意識。沒有這樣的心胸和氣魄，難以促使國企領導人全身心投入企業管理經營之中。
上海市作為我國經濟發達地區，率先提出取消企業領導行政級別、公務員身份，無疑是明智之舉。筆者以為，所有國企領導人都應該取消行政級別，讓企業領導回歸市場化、職業化的角色和定位。同時為了國企的前途，為了有效提升國企的市場競爭力，國企還應當在全球、全社會公開招聘經理人，引入競爭機制，為國企的發展注入生機與活力。
轉載中青在線－中國青年報 |
