“一裁終局”后勞動者仍可起訴
1.勞動爭議申請時效延長；
2.勞動爭議仲裁首次實(shí)行免費(fèi)；
3.部分案件一裁終局后勞動者仍可起訴；
4.部分案件無須擔(dān)保，可先予執(zhí)行。
2008年5月1日，備受關(guān)注的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱《勞動仲裁法》)正式實(shí)施。
“從5月4日上班起，我們仲裁庭每天立案受理的案件相比以前幾乎增加了3倍�！�2008年5月7日，長沙市勞動爭議仲裁院副院長李國良在接受《法制周報(bào)》采訪時說。記者發(fā)現(xiàn)，在該院的開庭時間表上，每位仲裁員的工作都已經(jīng)排到了6月底。
李國良表示，“以前我們所依據(jù)的是《勞動爭議處理?xiàng)l例》，這是屬于由國務(wù)院制定的行政法規(guī)。而現(xiàn)在上升到《勞動仲裁法》，具有更高的法律效力，一方面加強(qiáng)了勞動仲裁機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)威性，重要的是，加強(qiáng)了對勞動者的保護(hù)。”
申請時效延長
李國良向記者介紹了《勞動仲裁法》的幾大亮點(diǎn)。
首先，勞動爭議申請仲裁時效期延長了。
按《勞動法》的規(guī)定，自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，勞動者應(yīng)當(dāng)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。而《勞動仲裁法》第27條規(guī)定：“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。”如在規(guī)定的仲裁時效內(nèi)，因調(diào)解、投訴等原因中斷，從中斷之日起，仲裁時效重新計(jì)算。因不可抗力或其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定時效內(nèi)申請仲裁的，仲裁時效中止。
值得注意的是，《勞動仲裁法》還規(guī)定了一種不受仲裁時效限制的特殊情形：“勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受仲裁時效期間的限制。但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出�！币簿褪钦f，只要勞動者沒有離開用人單位，雙方勞動關(guān)系存續(xù)，無論用人單位拖欠工資多久都可以要回來。這從立法上解除了勞動者的后顧之憂，同時對欠薪者也是一道“緊箍咒”。
“以前的申請勞動仲裁時效是60天，但實(shí)際生活中，有的勞動者會因?yàn)檫@樣或那樣的原因，超過申請仲裁時效的勞動爭議時有發(fā)生。”李國良認(rèn)為，時效延長到了一年。從維權(quán)角度看，為廣大勞動者爭取了更多的回旋時間。
仲裁首次免費(fèi)
《勞動仲裁法》施行前，當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。沒有爭議金額的案件大多按固定標(biāo)準(zhǔn)收取300元-500元，有爭議金額的則實(shí)行累加收費(fèi)。申請人在規(guī)定的期限內(nèi)不交納仲裁費(fèi)的，按撤回申請?zhí)幚怼?p>
“這筆費(fèi)用，對勞動者來說，是一種維權(quán)的成本，而《勞動仲裁法》明確規(guī)定，勞動爭議仲裁不收費(fèi)，勞動爭議仲裁委員會的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。將大大減輕爭議當(dāng)事人，特別是勞動者的負(fù)擔(dān)�！崩顕颊f。
以5月6日長沙市勞動爭議仲裁院受理的魯某與某建筑公司發(fā)生的勞動爭議為例。魯某在該建筑工地負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作時，因工負(fù)傷，并被鑒定為10級傷殘。因該建筑公司沒有為魯某買工傷保險，魯某要求單位一次性支付傷殘補(bǔ)助金、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金1萬余元，以及自己在停薪留職期間的工資數(shù)千元。
長沙市勞動爭議仲裁院受理后，按照新法的規(guī)定，雷某可以直接省去了原先需要支付的仲裁費(fèi)1000余元。
一裁終局仍可起訴
實(shí)際用工中，勞動關(guān)系往往十分復(fù)雜、多樣。少數(shù)用人單位“鉆空子”，利用現(xiàn)行勞動爭議處理程序惡意拖延勞動爭議的解決。由此，《調(diào)解仲裁法》規(guī)定對兩類勞動爭議實(shí)行“一裁終局”。
一類是追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個月金額的爭議；一類是因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面而發(fā)生的爭議。
全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任李援接受媒體采訪時指出，《勞動仲裁法》規(guī)定了“一裁終局”的制度，使部分案件一裁就終局，不必再走完勞動爭議處理的全部程序�？s短處理程序的這些案件規(guī)定為數(shù)額較小的、事實(shí)簡單的和有明確國家標(biāo)準(zhǔn)的案件。
李國良表示，上述魯某與建筑公司的工傷爭議一案，一旦勞動仲裁委作出用人單位應(yīng)支付傷殘補(bǔ)助金等裁決，該建筑公司就必須無條件履行。
李國良特別指出，對于小額仲裁案件和標(biāo)準(zhǔn)明確的仲裁案件，一經(jīng)仲裁委裁決后，用人單位不得就同一爭議事項(xiàng)再向仲裁委申請仲裁或向法院起訴。但勞動者對仲裁裁決不服的，可以向法院提起訴訟。
無須擔(dān)保先予執(zhí)行
《勞動仲裁法》第四十四條規(guī)定，仲裁庭對追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。
評論人士指出，實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常會出現(xiàn)一些案情比較復(fù)雜的勞動爭議糾紛案件，譬如既有拖欠工資又有未足額繳納社會保險的爭議，由于一些社保爭議調(diào)查周期比較長，如果要求所有的事實(shí)調(diào)查清楚可能會危及勞動者的生存所需，在拖欠勞動報(bào)酬事實(shí)清楚的前提下，仲裁可以先行裁決用人單位支付拖欠報(bào)酬，這樣就緩解了勞動者的燃眉之急，有利于對弱勢群體的保護(hù)。
李國良介紹，仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)符合兩個條件：第一，當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，此外，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保�！爱�(dāng)事人可以在不提供擔(dān)保的前提下申請先予執(zhí)行，對依靠報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償才能生存的人來說是一個極大的福音�！�
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