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日前,國務院法制辦公布《企業信息公示條例(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。此條例是國家層面首次對2008年5月1日正式實施的政府信息公開條例的專項細化,旨在進一步強化市場主體責任,建立健全配套監管制度,強化企業信用約束機制,促進社會誠信體系建設。
征求意見稿明確,在行政許可、資質資格認定、監督管理、政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中,政府應將企業信息作為重要考量因素,對守信主體予以支持和獎勵,對被列入嚴重違法企業名單的企業及其法定代表人或者負責人依法予以限制或者禁入。
企業若受到行政處罰,工商部門應通過公示系統公示
征求意見稿明確了工商行政管理部門及其他政府部門的信息公示義務。征求意見稿規定,工商行政管理部門應當通過企業信用信息公示系統,公示在履行職責過程中產生的企業登記、備案,動產抵押登記,股權出質登記,以及行政處罰案件等信息。
其他政府部門應當公示在履行職責過程中產生的企業取得行政許可、受到行政處罰和其他依法應當公示的信息。
企業年度報告要通過信用信息公示系統向社會公示
在企業的公示義務方面,征求意見稿規定,企業應當于每年1月1日至6月30日,向工商行政管理部門報送上一年度年度報告,并通過企業信用信息公示系統向社會公示。當年設立登記的企業,自下一年度起公示年度報告。
其中,企業年度報告內容包括:(一)有限責任公司股東或者股份有限公司發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息;(二)企業從業人數、通信地址、郵政編碼、聯系電話、電子郵箱等信息;(三)企業開業、存續、停業、清算等經營狀態信息;(四)對外投資設立企業信息;(五)網站或者網店的名稱、網址等從事網絡經營的信息;(六)企業資產總額、負債總額、銷售總額、主營業務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額、所有者權益合計信息。
企業不良記錄事由3年內消失,可申請恢復“名譽”
根據征求意見稿,縣級以上地方人民政府應當建立信用約束機制,運用企業信用信息公示系統等手段對企業的信用狀況進行評價。信用約束機制主要包括如下內容:
經營異常名錄制度,即未依照本條例規定履行信息公示義務的,或者通過企業年度報告中載明的所有聯系方式無法取得聯系的企業,將被載入經營異常名錄,并通過企業信用信息公示系統向社會公示。
嚴重違法企業名單制度,即公示信息隱瞞、弄虛作假的,或者被載入經營異常名錄滿3年的,或者被吊銷營業執照、責令關閉的企業,將被列入嚴重違法企業名單,并通過企業信用信息公示系統向社會公示。
信用修復制度,即企業被載入經營異常名錄的事由自載入之日起3年內消失的,可以申請恢復正常記載狀態;列入嚴重違法企業名單的企業辦理注銷登記,或者自列入之日起屆滿5年未再發生列入嚴重違法企業名單情形的,不再公示。
征求意見稿還規定企業被吊銷營業執照、責令關閉,其法定代表人或者負責人負有個人責任的,自該企業被吊銷營業執照、責令關閉之日起3年內不得擔任企業的法定代表人或者負責人。法律、行政法規另有規定的,從其規定。
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