如今，政府集中采購(gòu)早已步入正軌，程序規(guī)范，節(jié)支效果明顯，但是無效投標(biāo)在我市的政府采購(gòu)活動(dòng)中仍然存在，不少供應(yīng)商滿懷對(duì)“中標(biāo)”的憧憬，不遠(yuǎn)千里奔走于投標(biāo)路上，結(jié)果因投標(biāo)文件的有效性欠缺，只得淪為旁觀者和局外人，無功而返，令人扼腕。政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人表示，供應(yīng)商應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和管理，力避投標(biāo)“無效性”。
據(jù)介紹，無效投標(biāo)常見的主要有以下幾種情形。超過規(guī)定的時(shí)間投遞投標(biāo)文件：財(cái)政部18號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條明確規(guī)定：在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件。不按照招標(biāo)文件的要求提供資質(zhì)、資格證明文件：按要求提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)是“經(jīng)過年檢的、合格的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件”，凡提供正本的、非法人的、未經(jīng)過年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的投標(biāo)供應(yīng)商均為無效投標(biāo)；法人授權(quán)委托書必須按照招標(biāo)文件提供的格式填寫，由法定代表人和授權(quán)代表簽字并加蓋單位公章后生效，否則為無效投標(biāo)；對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)有特殊要求的采購(gòu)項(xiàng)目，投標(biāo)供應(yīng)商必須滿足其要求并提供書面的證明材料，否則，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。不明確聯(lián)合體投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定：聯(lián)合體各方必須共同簽署聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議、承擔(dān)連帶責(zé)任，投標(biāo)文件必須加蓋聯(lián)合體各方公章、附聯(lián)合體各方營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料，否則，為無效投標(biāo)。不按照招標(biāo)文件的要求報(bào)價(jià)：供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的格式進(jìn)行報(bào)價(jià)并不得超過招標(biāo)文件中公布的上限價(jià)格，否則，為無效投標(biāo)。
產(chǎn)生無效投標(biāo)的原因比較多。有的供應(yīng)商法律意識(shí)差，不依法辦事。許多供應(yīng)商不掌握、不了解政府采購(gòu)的規(guī)定和要求，法律意識(shí)淡漠，對(duì)依法采購(gòu)的重視程度不夠，最終導(dǎo)致投標(biāo)無效。例如：政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定晚于投標(biāo)截止時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件為無效文件，拒絕接收。許多供應(yīng)商的投標(biāo)文件被拒收后，非常不理解，認(rèn)為小題大做，到處托關(guān)系、走后門，甚至在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)無理取鬧，說是歧視供應(yīng)商。他們并不知道政府集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是在依法辦事，如果接收了他們的投標(biāo)文件就是違反了法律。
對(duì)企業(yè)來講，參加政府采購(gòu)，其實(shí)力不僅體現(xiàn)在商務(wù)方面和技術(shù)方面，更體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部管理和企業(yè)素質(zhì)方面。許多企業(yè)實(shí)力非常強(qiáng)，價(jià)格合理、技術(shù)方案非常完善，只是由于工作不認(rèn)真的原因，提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不滿足招標(biāo)文件的要求，致使投標(biāo)無效，令人痛惜，企業(yè)沒賺到錢，政府采購(gòu)也沒有實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，各方都受到傷害。有的供應(yīng)商思想不重視，工作不專職。參加招投標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)的工作，要想競(jìng)標(biāo)成功，不但要在思想上高度重視，而且要派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。許多供應(yīng)商制作投標(biāo)文件的是一個(gè)人，而來參加投標(biāo)的是另外一個(gè)人，有的投標(biāo)人員對(duì)其企業(yè)的標(biāo)書一無所知，該提供的資料沒有提供或提供的不準(zhǔn)確、不完整，最終只能是無效投標(biāo)。有的供應(yīng)商文化水平低，看不懂標(biāo)書。有的投標(biāo)人員根本看不懂標(biāo)書，特別是前后需要連貫考慮的要求掌握的不準(zhǔn)確、不到位，致使其提供的方案不完善、有缺陷、不能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求，造成投標(biāo)無效。
要避免無效投標(biāo)，供應(yīng)商必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)法律，增強(qiáng)依法辦事意識(shí)。政府采購(gòu)屬于新興事務(wù)，尚不被大家熟知和了解，但是其公開、公平、公正、依法采購(gòu)的原則，為其孕育了強(qiáng)大的生命力，政府采購(gòu)的規(guī)模逐年擴(kuò)大，越來越得到社會(huì)各界的關(guān)注和認(rèn)可。要想競(jìng)標(biāo)成功或者不淪為看客，就需要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握其精髓，摒棄過去那種靠人際關(guān)系辦事的陋習(xí)，增強(qiáng)依法辦事意識(shí)，努力提高自身實(shí)力，只有這樣才能夠在政府采購(gòu)活動(dòng)中占有一席之地。要避免無效投標(biāo)，供應(yīng)商必須加強(qiáng)培訓(xùn)，注重研究投標(biāo)知識(shí)。政府采購(gòu)是一項(xiàng)技巧性非常強(qiáng)的活動(dòng)，學(xué)習(xí)掌握了政府采購(gòu)法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)后，就應(yīng)該注重招投標(biāo)知識(shí)的研究，提高實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取競(jìng)標(biāo)成功。
要想達(dá)到這一目的，加強(qiáng)培訓(xùn)無疑是條捷徑。可請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)自己內(nèi)部職工進(jìn)行培訓(xùn)；參加政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門舉行的培訓(xùn)；通過參加投標(biāo)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷豐富自己、發(fā)展自己。要避免無效投標(biāo)，供應(yīng)商必須加強(qiáng)管理，提高企業(yè)整體素質(zhì)。政府采購(gòu)是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，有了好的產(chǎn)品、好的技術(shù)，更需要有優(yōu)秀的人才來投標(biāo)，否則，將前功盡棄。一個(gè)企業(yè)的職工，辦事是否嚴(yán)謹(jǐn)，是否認(rèn)真、細(xì)致，關(guān)鍵要看企業(yè)的管理是否到位，而管理是否到位是一個(gè)企業(yè)整體素質(zhì)的根本體現(xiàn)。因此，只有通過加強(qiáng)管理，提高企業(yè)的整體素質(zhì)，才能保證在政府采購(gòu)活動(dòng)中充分體現(xiàn)企業(yè)的文化內(nèi)涵和綜合素質(zhì)。 |
