2010年12月15日，國務院法制辦公布了《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》全文，再度征求公眾意見。
背景：2009年11月13日，成都市金牛區天回鎮金華村村民唐福珍在前夫胡昌明房屋被強行拆遷時，點燃汽油自焚，后因搶救無效于11月29日不幸死亡。隨后，12月7日，北京大學姜明安等5名教授上書全國人大常委會，建議修改《城市房屋拆遷管理條例》。
解讀：姜明安提出，《城市房屋拆遷管理條例》有四個方面需要改進：
首先，沒有將集體土地上的房屋納入到這個條例里。“現在城市拆遷的矛盾不是主要的，城市土地的開發已經趨于完成�，F在的主要矛盾在農村，如果集體土地沒有納入到這個條例管轄的范圍，那拆遷的主要矛盾實際上就沒有解決。”
其次，法院強拆代替行政強拆使得法院執行有難度，而且有損法院形象。“應該由法院作出裁定，由政府執行�！�
再次，二次征求意見稿沒有規定起訴期間停止強拆�！案鶕覈男姓V訟法，訴訟期間拆遷是不停止的。很有可能官司還打著，房子都拆掉了�！�
最后，姜明安還認為把第一稿中的“因危舊房改造需要征收房屋的，須事先進行民意征詢，經90%以上被征收人同意，政府方可作出房屋征收決定”的規定取消是個退步�！艾F在第二稿修改成‘保障性安居工程建設和舊城區改建應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度規劃，經市、縣級人民代表大會審議通過’。也就是說，原居民沒有發言權了，還是政府有發言權，我覺得不合適�！�
網友熱議：
稱贊進步 期盼細則
征求意見稿公布后，引起網友熱議，大家紛紛表示“是質的進步”、“希望能夠盡快實施”。同時很多網友也期待和呼吁出臺更加詳細的實施細則。一位網友提出，目前北京部分“城中村”還存在老少三代同住20平方米的小房子的現象�！鞍词袌鰞r每平方米兩萬多元，如果貨幣補償40多萬元，去哪買房？
解讀：刑法修正案（八）
2010年8月23日，十一屆全國人大常委會第十六次會議舉行第一次全體會議，審議刑法修正案（八）草案。
亮點一：
醉駕不論情節一律拘役
草案：在道路上醉酒駕駛機動車的，或者在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，處拘役，并處罰金。
背景：2009年8月份起，公安機關在全國開展了酒后駕車專項整治行動，有效遏制了酒駕、醉駕的高發態勢。據有關部門數據顯示：2009年全國查處酒后駕駛案件31.3萬起，其中醉酒駕駛4.2萬起。
解讀：
并非判得越重越有利于防控
“因為醉駕、飆車是一種高度危險的行為，不能等到危險行為發生了嚴重后果再治罪。”北京師范大學法學院院長趙秉志認為，“只要有醉酒駕車、飆車的危險駕駛行為，即使沒有造成嚴重后果，也將用刑法進行處罰�！�
中國人民大學法學院副院長劉明祥指出，在司法的實踐中，對于醉酒駕駛案件的查處上存在著諸多困難，例如證據的判定和收集等，雖然將“危險駕駛罪”寫入刑法有利于懲戒一些惡性行為,但依據刑法的精神,刑罰須慎重、執行須明晰,并非處罰越重越有利于防控,關鍵在于能否采取有效措施，有罪必罰、及時追究。
亮點二：
“惡意欠薪罪”最高可判7年
草案：有能力支付而不支付或者以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬,情節惡劣的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金；造成嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
背景：現行規范勞動者與用人單位勞動工資關系的法律法規存在體系龐雜、效力等級不一等缺陷。據統計,2009年,全國各級工會共受理勞動爭議36.2萬件,其中主要為拖欠工資。
解讀：
威懾作用大,但應謹慎介入
“付給勞動者應有的報酬是一個倫理道德上的邏輯,而欠薪實際上是追求利益而蒙蔽道德的現象。許多人并不認為它是一件大事,甚至有‘欠薪也是因為雇主沒錢’的想法�！敝袊嗣翊髮W勞動關系研究所副所長彭光華說，“將‘惡意欠薪’界定為犯罪行為,對人們錯誤觀念的根治有重大的意義,改變了當前‘視拖欠是正�，F象’的混亂邏輯,其威懾作用是值得肯定的�！�
“從實際操作的層面來講,應該注意度的把握,避免從外部刺激勞資對立。勞資雙方應通過協調、談判、調解等方式解決,盡量避免刑法的介入�！北本┐髮W法學院教授賀衛方表示。
解讀：工傷保險條例
根據2010年12月20日國務院關于修改《工傷保險條例》的決定，修訂后的新版《工傷保險條例》將于2011年1月1日起施行。
亮點一：簡化工傷認定、鑒定和爭議處理程序
草案：對于事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應當在15日內作出認定決定。在發生工傷爭議時，有關單位和個人可以依法申請行政復議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。
案例：外地民工小胡在上班期間被公司的機器壓傷了手指，造成兩根手指粉碎性骨折。小胡向當地勞動部門申請工傷認定，同時希望盡快拿到認定結果。按現行規定，自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定結論。
解讀：現行的《工傷保險條例》對工傷認定的時間規定是“60日內”，調查認定的時間較長。今后，如果案情比較簡單且雙方權利義務明確，則可適當簡化認定的程序、縮短認定的時間。
亮點二：提高一次性工亡補助金和一次性傷殘補助金標準
草案：一次性工亡補助金標準調整為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍。一次性傷殘補助金按照傷殘級別增加1至3個月職工本人工資。
案例：李某因工傷死亡，其家屬要求享受一次性工亡補助金。根據統計部門相關數據，2009年度我市職工月平均工資為2191.09元。按照一次性工亡補助金的最高標準60個月計算，其家屬共得到一次性工亡補助金131465.4元。
解讀：李某家屬拿到的131465.4元一次性工亡補助金已經是按照最高標準計算的。如果按照48個月計算，則只有105172.32元。不過，如果按照修改的標準，以2009年度全國城鎮居民人均可支配收入17175元計算（據國家統計局公布的統計數據），則可得到一次性工亡補助金343500元。與原來的最高標準相比，修改后的標準增加了212034.6元。
解讀：基本住房保障法
2010年11月，住房和城鄉建設部表示，住房保障法的起草已列入十一屆全國人大常委會立法規劃和國務院2010年立法計劃，并已形成基本住房保障法征求意見稿。
背景：在2010年3月的十一屆全國人大三次會議期間，有193名人大代表在6個議案中提出，中國現行有關住房保障制度的規定大都屬于政策性規定，存在隨意性和不穩定性，目前市場化商品房制度無法滿足中低收入家庭的住房需求。
解讀：住房保障法的出臺和實施，可以加強已有的保障性住房政策的剛性，為各項政策措施提供法律和制度保障，為保障性住房體系的真正確立和落實保駕護航，完善“雙核體制”薄弱的一面，使之不再是跛腳的拐子體制。 |
