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喜見中國律師業騰飛中華全國律師協會會長于寧談中國律師業發展

2010-12-24
 

談及今年11月召開的全國律師工作會議,于寧還是抑制不住內心的激動。他說,中國律師業經過30年突飛猛進的發展,取得了巨大成就,但也面臨著一系列的問題。如何打破障礙、突破瓶頸,急需新的思路。

“這次會議提出的諸如健全律師執業準入機制、健全律師執業狀況評價獎懲機制、加大對律師依法履職的保障力度等,讓全國律師備受鼓舞。”于寧介紹說,一年來,全國律協圍繞如何進一步加強和改進律師工作進行了大量調研,積極為中央謀劃律師行業發展獻計獻策。

截至今年年底,全國律師人數有可能突破20萬。面對迅速上升的數字,于寧說,大批高素質人才進入律師行業,在一定程度上說明了國家法治建設的進步。

“現在,律師隊伍的素質真的是今非昔比了。”提起自己剛從事律師職業時,于寧說,那時律師隊伍素質良莠不齊,大家聚在一起開會,很難就某一項業務做深入交流探討。但是,現在中國律師的精神面貌和職業素養已經發生了翻天覆地的變化。不僅有3000余名律師擔任各級人大代表和政協委員,而且在海外并購、域外訴訟等國際舞臺上,也活躍著中國律師的身影。

于寧說,為了進一步提高律師的各項素質,今年全國各級律師協會可謂是下足了力氣。

根據律師法的規定,全國律協研究制定了《律師執業年度考核規則》,每年度對律師遵守法律法規、執業道德、執業紀律、行業規范等方面進行考核。全國律協修訂完善了律師教育行業管理規范,提出加強律師培訓工作的指導意見,綜合運用集中培訓、研討論壇、網絡遠程培訓等適合律師職業特點的形式,提高律師的法律素養和執業技能。

據統計,今年以來,全國各地律師協會共開展各類教育培訓活動900余次,有25萬人次的執業律師接受了培訓,培養實習人員兩萬余人。僅全國律協就舉辦了“國企金融法律風險管理研討會”、“統籌城鄉發展中的法治與律師實務研討會”等18個業務交流及研討會。此外,全國律協還著手籌建“中國律師培訓網”,啟動西部律師遠程培訓項目,并選派優秀律師特別是青年律師赴國(境)外學習,著力培養一批精通新型法律業務和涉外法律業務的高素質律師人才。

另外,為提高律師隊伍素質,全國律協將關口前移,加強了律師行業準入管理。于寧說,全國律協經過調研,對《申請律師執業人員實習管理規則》進行了修訂,進一步健全了律師協會、律師事務所、實習指導律師三者有機結合的實習管理模式。

今年,全國律協加大了業務指導工作,組織起草了《律師辦理商業秘密法律業務指引》等20余個業務指引規范,對提高律師專業素質、防范律師執業風險發揮了積極作用。

除了通過制定行業規范指導全國律師行業發展外,全國律協還通過多種途徑積極引導律師服務“三農”和城鄉統籌發展。于寧介紹說。

統籌城鄉發展是一個關系我國社會主義現代化進程的重大課題。今年中央一號文件把統籌城鄉發展確定為解決“三農”問題的重要手段。于寧認為,中國律師以特有的專業知識服務三農建設,一方面是履行社會責任的體現。同時,服務“三農”也是一個廣闊的業務領域,律師可以大有作為。

“現在,已經有越來越多的律師意識到農村法律服務市場的重要性,并積極投身其中。”于寧表示,已有一些律師在城中村改造、集體經濟組織重組改制、集體土地承包流轉、村委會招商引資、農民專業合作社建立等方面取得了令人矚目的成績。“相信通過他們的帶動,會有更多的律師投身這項事業。”他繼續說道。

新律師法實施后,律師執業環境有所改善,但并未根本好轉,全國律師對此非常關注。因此,如何通過多種途徑加強同政法機關之間的溝通和聯系,為律師爭取更多的執業權利,變成了全國律協一項非常重要的工作。

于寧介紹說,今年以來,全國律協積極組織律師參與刑法、刑事訴訟法等法律法規的修訂工作,維護律師合法執業權益;探索和創新律師協會開展維權工作新的載體、途徑與渠道,對現行的維權規則進行了修訂,積極推動律師協會“三級架構、整體維權”工作機制的建立;根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部聯合發布的《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》,研究制定加強律師刑事辯護工作的指導意見,進一步加強對律師參與訴訟業務工作的指導力度;研究推出了《律師辦理刑事案件看守所會見規則》,切實保障律師執業權益;以最高人民法院領導聽取律師界意見和建議為契機,積極推動建立法院與律協之間的經常性聯系機制等工作,推動人民法院與律師界、法官與律師之間的良性、和諧法律關系和工作關系的建設,努力改進律師的執業環境。

 

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