記者：史副院長，這次河南省高院與鄭州仲裁委員會聯合召開“推進訴訟與仲裁工作相銜接高端論壇”，主要是基于什么考慮的？
史副院長：去年，最高法院下發了《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，該意見對人民法院充分發揮審判權的規范、引導和監督作用，促使非訴訟糾紛解決方式更加便捷、高效，為矛盾糾紛解決的繁榮發展提供司法保障，提出了明確目標和具體要求。當前，我國轉型時期不斷涌現的各類社會矛盾，給我們建設小康社會的宏偉目標提出了挑戰。仲裁作為一種民間的爭議解決機制，在化解糾紛方面正發揮著越來越重要的作用。近年來，河南仲裁事業發展很快，受案數量持續上升。以鄭州仲裁委為例，去年辦理案件逾千件，今年前9個月受理案件已超過去年。應當說，仲裁機構為解決社會矛盾做了積極貢獻。在審判實踐中，如何把《意見》的各項要求落到實處，實現訴訟與仲裁等非訴訟爭議解決方式的有效相銜接，最大限度地發揮仲裁制度在化解矛盾糾紛方面的積極作用，需要我們認真加以研究。同時，也想在加強司法實務與理論研究相結合方面進行一種嘗試。實踐證明，這種形式是有效的，也得到了與會領導和專家的充分肯定。
記者：通過這次論壇的舉辦，您認為主要取得了哪些成果？
史副院長：一是進一步了解了當前訴訟與非訴訟相銜接方面的最新理論。出席本次論壇的領導、專家、學者大都是在訴訟與非訴訟實踐或理論界的權威人士，他們的講話和發言，不僅代表了當前在該領域最高的理論研究水平，同時也具有很強的指導性和可操作性。通過論壇，我們拓展了視野，開闊了眼界。這對于我們在仲裁和司法實務準確把握和理解《意見》的精神實質，做好仲裁與訴訟相銜接工作很有意義。二是進一步提升了對包括仲裁在內的非訴訟爭議解決機制地位的認識。發展完善糾紛解決機制，是適應市場經濟主體多元化必然選擇。仲裁作為訴訟外解決民商事糾紛最重要的一種途徑，應當得到國家司法機關的尊重和支持，鼓勵其最大程度發揮應有作用。最高法院的《意見》將仲裁地位上升到前所未有的高度。我們組織全省法院從事民商事審判工作的代表參加論壇，也是為了進一步提高從事民商事審判法官的思想認識，準確把握和貫徹落實好《意見》。三是進一步明確了人民法院和仲裁機構在推動仲裁和訴訟相銜接工作的方向。按照《意見》精神，人民法院應該充分發揮審判權的規范、引導和監督作用，完善訴訟與仲裁等其他非訴訟糾紛解決方面的銜接機制，推動各種糾紛解決機制的組織和程序制度建設。仲裁機構代表也表示，要不斷提高仲裁員素質和機構服務管理水平，樹立仲裁機構的良好信譽，增強仲裁制度的公信力，為維護社會和諧穩定做出積極努力。
記者：史副院長，為貫徹最高法院《意見》精神，河南高院下一步有什么具體舉措嗎？
史副院長：最高法院《意見》頒布一年多來，河南省各級法院積極認真貫徹。一些法院根據文件精神，總結出了一套可行的工作制度和方法。然而，在落實《意見》要求，進一步建立健全訴訟與仲裁相銜接工作機制、具體操作方面，還有許多工作要做。論壇結束后，全省各級法院要認真組織相關部門學習《意見》精神，嚴格按照支持仲裁的司法理念行使司法監督權。河南高院已經草擬了一個《關于審理民商事仲裁司法審查案件，建立健全訴訟與仲裁相銜接工作機制的若干意見(征求意見稿)》，這個文件按照最高法院相關司法解釋，結合審判和仲裁工作實際，進一步明確了人民法院審理民商事仲裁司法審查案件的程序，并對這類案件的集中管理、審查標準、報告制度、移交調解等方面進行了完善和規范。河南高院將在充分聽取各方面意見的基礎上，適時出臺文件。 |
