為深入貫徹落實全國依法行政工作會議精神，進一步推動新聞出版依法行政和法制工作深入開展，11月2日在南京舉行的全國新聞出版依法行政暨法制工作會議提出了當前和今后一個時期，新聞出版系統依法行政工作的5個工作重點，并針對各個重點提出了要求，明確了工作。
關鍵詞：立法修法
新聞出版立法的工作重點，要在解決新聞出版業改革發展的深層次問題、推動發展方式轉變、促進產業健康快速可持續發展方面取得新進展。要做好《出版管理條例》和《音像制品管理條例》的修訂工作。在新聞出版總署立法權限范圍內，及時制定和修改網絡出版、數字印刷、境外新聞出版駐華機構管理等方面的規章和規范性文件。切實加強對新聞出版地方立法工作的指導，鼓勵有條件的省局根據本地實際，推動地方人大和地方人民政府的立法工作。及時開展規章和規范性文件清理工作。今后，總署制定或修訂規章一律通過中國政府法制信息網和總署官方網站公開征求意見，規范性文件要通過總署官方網站征求意見�？偸鸢l布的規章將每隔4年清理一次，規范性文件每隔兩年清理一次。
關鍵詞：行政執法
要著力規范行政執法程序。新聞出版行政機關在作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，必須告知行政管理相對人、利害關系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，必須告知行政管理相對人依法享有的救濟權利。要繼續深入落實新聞出版行政執法責任制的有關規定，研究確定科學合理的量化考評指標體系，在一定范圍內試行錯案追究制，并建立行之有效的獎懲機制。要完善執法監督機制，建立健全行政執法監督檢查各項制度，將日常監督檢查與年度工作考評結合起來，將具體行政執法與執法公開結合起來。
關鍵詞：行政復議和信訪
要加大對行政復議和行政調解的宣傳力度，讓人民群眾知曉行政復議和行政調解的優勢。要加強規范化建設，切實保障符合行政復議工作要求的經費、裝備、案件審理場所，提高案件辦理質量和效率。對人民法院受理的行政案件，被訴行政機關要指派法制機構工作人員和參與被訴行政行為調查的工作人員出庭應訴，積極配合人民法院的行政審批活動。要建立和完善信訪與行政復議銜接機制。行政復議機構與信訪工作機構要建立信息通報、問題研究和協商處理的聯席會議制度，對重要情況一事一通報，避免小糾紛變成大矛盾，小問題拖成大事件。
關鍵詞：法制宣傳教育
組織學習型組織建設，堅持不懈地開展法制宣傳教育。處以上領導干部每年參加法制培訓和個人學法不得少于20學時，黨組（黨委）成員每年集體學法至少在兩次以上。創新普法宣傳教育形式，以典型示范為突破口，整合普法資源，創新途徑和形式，提高活動質量，切實推進新聞出版法治文化建設。“六五”普法期間，各級新聞出版行政機關工作人員要接受一次法制培訓，其中機關公務員每年參加法制培訓和個人學法不得少于40學時。有條件的地區，可以試行法規培訓合格證制度。
關鍵詞：工作機制
要著力推進依法行政考核體系建設，探索并制定本地新聞出版依法行政考核評議辦法及評分標準；抓好機關內部行政執法考評工作。圍繞“跟得上、貼得緊、能管用”，切實提高法制調研工作質量，提高調研成果的轉化率和應用程度。要切實深化法制機構建設。配備相應專職人員，切實加強法制機構和隊伍建設。進一步加強法制工作人員的理論思維能力、綜合協調能力和工作創新能力，努力提高專業素質。 |
