新華網(wǎng)北京4月15日電 (記者 杜宇)一季度飛漲的房價,不僅刺痛購房者的神經(jīng),也引起中央政府高度重視。更為嚴(yán)格的信貸稅收政策、 增加住房有效供給,加快保障性安居工程建設(shè), 加強市場監(jiān)管……中央政府四管齊下,再出重拳,彰顯遏制高房價,切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題的決心。
更為嚴(yán)格有力的信貸稅收政策
國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為,近期房價過快上漲的勢頭與投機性購房需求大量增加有關(guān)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏說:“投機性需求是這一輪房價上漲的主要因素,比如媒體曝光的一些城市出現(xiàn)的日光盤’現(xiàn)象,就是例證。一方面是房價上漲,一方面是通貨膨脹預(yù)期增強,使得人們看好投資房地產(chǎn)的收益。”
為了抑制不合理住房需求,國務(wù)院常務(wù)會議明確實行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策,提高貸款購買住房的首付款比例和貸款利率。
對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,貸款首付款比例不得低于30％,對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不得低于50％,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1．1倍;對貸款購買第三套及以上住房的,大幅度提高首付款比例和利率水平。
另外,還準(zhǔn)許地方政府根據(jù)實際,在一定時期內(nèi)采取臨時性措施,嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機性購房。
2008年四季度以來,在應(yīng)對國際金融危機的背景下,地方和銀行普遍減弱了政策執(zhí)行力度,一些地方二套及二套以上購房貸款首付低于40％,利率也有所降低,出現(xiàn)了投機客以極低借貸成本貸款購買多套房進行投機的行為,助推部分城市房價過快上漲。
針對這種情況,今年1月初,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》中,就曾要求“二套房貸款首付款比例不得低于40％,貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險定價。”
廖英敏說:“與今年1月份政府出臺的政策相比,現(xiàn)有政策力度更大�！�
值得注意的是,國務(wù)院常務(wù)會議明確提出,加快研究制定合理引導(dǎo)個人住房消費、調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的有關(guān)稅收政策。
目前,社會各界對住房保有環(huán)節(jié)征稅的呼聲不斷。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一說:“在房價上漲過快的城市,我建議擴大房產(chǎn)稅的征收范圍,實行對個人征收,有助于盤活存量,增加住房供給�！�
增加住房有效供給
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,部分城市房價的過快上漲與市場有效供應(yīng)不足有關(guān)。朱中一說:“從供求關(guān)系看,與巨大的住房需求相比,一些城市商品房可售面積并不多。因此一定要增加有效供應(yīng)。”
增加有效供應(yīng),首先要增加土地供應(yīng)。為此,國務(wù)院常務(wù)會議要求,房價上漲過快的城市,要增加居住用地供應(yīng)總量,大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品房供應(yīng)。依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地,對收回的閑置土地,優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。
近來部分城市頻出的“地王”,已經(jīng)引起社會各界對“價高者得”的土地出讓方式進行反思。對于完善土地招拍掛制度,國務(wù)院常務(wù)會議明確提出要探索“綜合評標(biāo)”、“一次競價”、“雙向競價”等土地出讓方式。
朱中一說:“穩(wěn)定土地供應(yīng)是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的重要前提。土地招拍掛制度要完善,對普通商品房用地,一般應(yīng)在基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價基礎(chǔ)上作適當(dāng)浮動,防止過高地價提升房價�！�
加快保障房建設(shè)
國務(wù)院常務(wù)會議明確要求,各級地方政府要切實落實土地供應(yīng)、資金投入和稅費優(yōu)惠政策,確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套,各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。大力發(fā)展公共租賃住房。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“公共租賃住房建設(shè)是下一階段工作的重點,今年供應(yīng)要比去年明顯增加�！�
事實上,一些城市已經(jīng)行動起來,如重慶市已開工建設(shè)2個片區(qū)的公共租賃房,今年底將向社會投放20萬平方米公共租賃房。鄭州市政府近日就《鄭州市公共租賃住房管理辦法》面向社會各界征求意見。
房價上漲過快,有龐大市場需求支撐的因素,背后是中低收入群眾的基本居住需求得不到滿足。專家認(rèn)為,加大保障性住房建設(shè)力度,使中低收入群眾有房可買、可租,才能平衡供求關(guān)系,削弱房價上漲的基礎(chǔ)。
加強市場監(jiān)管
整頓房地產(chǎn)市場秩序是近年來樓市調(diào)控政策的重要內(nèi)容之一,然而,捂盤惜售屢禁不止,囤地行為視而不見,沒取得預(yù)售許可證的樓盤公然銷售等現(xiàn)象并未得到根治。
為此,在市場監(jiān)管方面,中央政府加大整治力度。國務(wù)院常務(wù)會議明確要求,對存在對存在捂盤惜售、土地閑置等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),限制新購置土地,暫停批準(zhǔn)上市、再融資和重大資產(chǎn)重組,商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款。
此外,還要求對囤積房源、哄抬房價等行為加大曝光和處罰力度,性質(zhì)惡劣的依法取消房地產(chǎn)市場經(jīng)營資格,對違法違規(guī)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
北京居民李勇說:“要想解決這些擾亂市場秩序的行為,就必須出狠招,讓違規(guī)企業(yè)付出巨大代價。另外,希望政府提出的完善房地產(chǎn)市場信息披露制度能落到實處,讓百姓對房地產(chǎn)市場有一個穩(wěn)定的心理預(yù)期�！�
