為了一個(gè)弱勢(shì)無依的當(dāng)事人，為了替當(dāng)事人考慮、保住當(dāng)事人辛辛苦苦用拼湊的幾萬元建成的房子，法官竟前后四次到現(xiàn)場(chǎng)勘察，拜訪左鄰右舍，積極協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)，而這些協(xié)調(diào)活動(dòng)都發(fā)生在這起本來可以“書面審理”結(jié)案的案件上。這就是發(fā)生在懷柔法院行政庭于占水法官身上的一個(gè)真實(shí)故事。
1996年，村民宋某從長(zhǎng)哨營(yíng)鄉(xiāng)遷至廟城鎮(zhèn)某村居住。當(dāng)時(shí)因?yàn)榧依锝?jīng)濟(jì)困難，也為了省錢，就沒有把買來的房屋過戶。轉(zhuǎn)眼到了2007年，由于房屋年久破舊，墻壁開裂、屋梁坍塌，他不得不對(duì)房屋進(jìn)行翻修。盡管他多方求助于村、鎮(zhèn)，但由于房屋不在自己名下而不能辦理施工規(guī)劃許可證。在百般無奈之際，他只好自己先動(dòng)手對(duì)兩間正房進(jìn)行了翻建，可誰知卻引來了鄰居的舉報(bào)。區(qū)城管大隊(duì)接到舉報(bào)后經(jīng)調(diào)查，宋某的違法建設(shè)行為屬實(shí)，于是向其下達(dá)了限期拆除決定書。
承辦該案的于占水法官對(duì)這起強(qiáng)制執(zhí)行案件進(jìn)行審查時(shí)，經(jīng)初步核查認(rèn)為區(qū)城管大隊(duì)的處罰行為認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、執(zhí)法程序合法，應(yīng)該可以直接裁定準(zhǔn)予執(zhí)行。但他還是決定到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。在察看違章建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)后，于占水法官判斷也得到了被執(zhí)行人宋某的認(rèn)可。可是，宋某的辛酸陳述和家徒四壁的情景卻讓法官為難了。宋某只有這一處房屋，而且房屋里面也是一貧如洗，墻壁只簡(jiǎn)單地抹了一層水泥漿，屋頂是苫著的茅草，房子中間還頂著一根木柱，屋子里只是簡(jiǎn)單的兩個(gè)床鋪……眼看著這樣貧窮和弱勢(shì)的一家人，眼看著這樣寒酸的房屋和簡(jiǎn)單的家具，這房屋還能拆嗎？法官怎么能對(duì)當(dāng)事人的困境視而不見？
拆還是不拆，于法官猶豫了，但一個(gè)很強(qiáng)烈的念頭也在他的腦海中產(chǎn)生：“十七大”強(qiáng)調(diào)要尊重和愛護(hù)民生，社會(huì)主義法治理念也強(qiáng)調(diào)要司法為民，現(xiàn)在面對(duì)著真實(shí)的案件，法官怎樣才能做到關(guān)愛民生而又不有損法律的尊嚴(yán)呢，怎樣才能保護(hù)好當(dāng)事人的切身利益呢？
于法官想到能否通過協(xié)調(diào)規(guī)劃部門給被執(zhí)行人補(bǔ)辦一個(gè)施工許可證的辦法，讓“違法行為”得到合法化的補(bǔ)救措施，可是經(jīng)了解因?yàn)檗r(nóng)村房屋過戶手續(xù)已凍結(jié)，暫時(shí)不能過戶也就不能以被執(zhí)行人的名義辦理施工許可證。他又想到能不能讓城管大隊(duì)不申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，可是城管部門說這個(gè)案子已經(jīng)進(jìn)入了強(qiáng)制執(zhí)行程序，而且舉報(bào)人也盯得很緊，他們愛莫能助。法官一趟趟地奔走在當(dāng)事人的家里、村鎮(zhèn)、城管、規(guī)委等部門，可都沒能有好的辦法能妥善化解這一難題。
在一個(gè)月審限的壓力下，于占水法官只好按時(shí)結(jié)案并向當(dāng)事人送達(dá)了準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的行政裁定書。可盡管這樣，他仍然不放棄協(xié)調(diào)的努力，為替被執(zhí)行人考慮，他想能不能和舉報(bào)人溝通。于是，法官又開始做舉報(bào)人的協(xié)調(diào)說服工作，并找來左鄰右舍、村委會(huì)干部和城管執(zhí)法人員等一起做工作。功夫不負(fù)有心人，在法官誠心實(shí)意的協(xié)調(diào)感召下，舉報(bào)人和被執(zhí)行人宋某達(dá)成和解并簽訂和解協(xié)議。法官又趁機(jī)做城管大隊(duì)的工作，城管方面也同意就宋某的房屋不再申請(qǐng)強(qiáng)拆。
就這樣，被執(zhí)行人宋某的房屋保住了。
當(dāng)于法官協(xié)調(diào)結(jié)束離開宋某的房屋時(shí)，宋某七十多歲的老父親噙著眼淚，雙手作揖，哆嗦著嘴巴，說道：“太謝謝你們了，太謝謝了！”一直把法院一行人送到村頭…… |
