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勞動(dòng)部:防止用人單位惡意拖延勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)間

2009-10-22
 
全國人大常委會(huì)2007年12月29日表決通過了《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，這部法律會(huì)給勞動(dòng)者帶來些什么便利和權(quán)益保障？記者日前采訪了勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長孫寶樹。

　　防止用人單位惡意拖延時(shí)間

　　部分案件可“一裁終局”

　　過去，曾有不少申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)者抱怨，訴訟程序太復(fù)雜、時(shí)間太長，實(shí)在拖不起。在《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后，這一狀況將得到改變。

　　現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理體制是“協(xié)商、調(diào)解、一裁兩審”，其中勞動(dòng)爭議仲裁處理案件的法定一般期限為兩個(gè)月，人民法院一審的法定一般期限為六個(gè)月、二審法定一般期限為三個(gè)月。一些用人單位為此進(jìn)行惡意訴訟以拖延時(shí)間，使勞動(dòng)者不能得到及時(shí)的法律救濟(jì)。因此，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》在仲裁環(huán)節(jié)規(guī)定部分案件實(shí)行有條件的“一裁終局”。這意味著，今后勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議，以及因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面而發(fā)生的爭議，仲裁裁局即為終局裁局。這樣，有利于盡快解決勞動(dòng)爭議，避免增加勞動(dòng)者的維權(quán)時(shí)間和成本。

　　此外，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》還縮短了勞動(dòng)爭議仲裁的審理期限，由原來的六十日減至四十五日，如果確需延期的，延長期限也由過去的不超過三十日縮短至不超過十五日。

　　用人單位承擔(dān)更多舉證責(zé)任

　　勞動(dòng)爭議仲裁不收費(fèi)

　　以前，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁，由于處于信息和資源的弱勢地位，不僅要承擔(dān)舉證責(zé)任，還要付出大量的維權(quán)時(shí)間和成本，負(fù)擔(dān)較重。孫寶樹表示，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的一大特色就是減輕勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)。

　　在舉證責(zé)任方面，規(guī)定發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。但同時(shí)考慮到用人單位一方在勞動(dòng)爭議過程中，往往占據(jù)著信息和資源的優(yōu)勢，特別是掌握和管理著勞動(dòng)者的檔案、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等情況和材料，勞動(dòng)者一般無法取得，因此又對(duì)用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任做了特別規(guī)定，即與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供，用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

　　這部法律還明確，勞動(dòng)爭議仲裁不收費(fèi)，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。“這也將大大減輕爭議當(dāng)事人，特別是勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)。”這減輕了勞動(dòng)爭議當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)勞動(dòng)者來說，大大降低了維權(quán)成本。

　　利用多種渠道宣傳普及本法

　　配套措施正在起草中

　　好政策關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)，這就需要各種具體措施和規(guī)定的配套。今后將如何結(jié)合《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的出臺(tái)做好勞動(dòng)爭議處理工作？孫寶樹表示各種配套措施正在緊張起草中。

　　首先是利用多種渠道，向全社會(huì)宣傳普及這部法律，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者的用人單位正確理解法律的規(guī)定，以更好地維護(hù)自己的權(quán)益。

　　與此同時(shí)，有關(guān)部門將抓緊起草配套規(guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，國務(wù)院勞動(dòng)行政部門依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門對(duì)本行政區(qū)域的勞動(dòng)爭議仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)。因此，勞動(dòng)保障行政部門將抓緊研究制定有關(guān)仲裁工作的配套規(guī)定，如組織規(guī)則、辦案規(guī)則、仲裁員管理辦法等，切實(shí)履行政府職責(zé)，正確指導(dǎo)勞動(dòng)爭議仲裁工作的開展。		  

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