國務院常務會議日前召開，會議審議并原則通過了《彩票管理條例（草案）》。這標志著中國彩票行業(yè)向法制化邁出了一大步。
我國自1987年開始發(fā)行彩票以來，彩票發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴大，對促進社會公益事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但有些尷尬的是，這20多年里，彩票行業(yè)一直是在沒有法律保護的情況下“裸奔”。盡管彩票管理立法在2001年就被列入財政部立法計劃，但2002年《條例》起草完畢后，經(jīng)過幾易其稿后，直至2008年的3月份才拿出草案向外界征求意見。彩票法，也算得上是中國最難產(chǎn)的法律之一。就目前出臺的《草案》內(nèi)容來看，主要在幾個方面會對彩市產(chǎn)生影響。一是會對打擊私彩有積極的影響。以前因為沒有專門的法律或條例約束，檢察部門不能對從事私彩的人員依法處置，只能用經(jīng)濟、行政等手段進行干預，打擊力度顯得不夠。而《草案》中明確規(guī)定:未經(jīng)國務院批準，任何單位和個人不得發(fā)行彩票。有了法律的保障，這必將改變目前在打擊私彩上的窘境。
二是彩票資金管理將更透明�！恫莅浮分忻鞔_寫到:彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金占彩票資金的比例由國務院財政部門確定。另外彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應當將彩票銷售財務情況定期向社會公布，接受社會公眾的監(jiān)督。長期以來彩民關(guān)注的彩票公益金使用問題，有望得到全面改觀。
三是《草案》中明確規(guī)定了各自的權(quán)利和義務，能更有力地保護各方的利益，也將大大減少目前彩民與彩票發(fā)行機構(gòu)對簿公堂的局面。
需要指出的是，目前原則上通過的僅僅是條例的草案，草案離正式的條例還有許多修改和完善的地方，而且管理條例即使出臺，也并不等于形成具有法律效力的彩票法出臺。但有據(jù)可依總比沒有好，在彩票法尚未制定前，一部管理條例也能起到一定的保護作用。（王會赟）
來源：新華網(wǎng)-南方日報 |
