法務(wù)管理在中國企業(yè)中的作用，一直是大家非常關(guān)心的問題。這個(gè)問題與法務(wù)管理在中國企業(yè)中的地位密切相關(guān)。隨著中國經(jīng)濟(jì)改革的持續(xù)深入，如何真正落實(shí)法務(wù)管理在企業(yè)中的地位，切實(shí)發(fā)揮法務(wù)管理在企業(yè)中的作用，顯得非常重要和迫切。
一、衡量企業(yè)成熟的重要標(biāo)尺
中國企業(yè)中的法務(wù)管理，是伴隨著中國經(jīng)濟(jì)向著市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)型，以及在推進(jìn)建立和持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中出現(xiàn)和發(fā)展起來的。法務(wù)管理是當(dāng)今中國企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下日常運(yùn)行和參與競爭的需要，與企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)，已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營和管理的重要組成部分。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的活動(dòng)及行為，無論自覺還是被動(dòng)，都必須遵循和受制于市場(chǎng)的規(guī)則，都離不開相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整和制約。現(xiàn)階段，法務(wù)管理在企業(yè)中的地位及其作用被發(fā)揮的如何，已經(jīng)成為衡量中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程和具體企業(yè)中的現(xiàn)代企業(yè)制度成熟程度的一個(gè)重要的標(biāo)志和尺度。
在競爭激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)的法務(wù)管理為企業(yè)正常運(yùn)行提供法律支持和保障，作用非常重要。具體而言，在我國現(xiàn)行的歷史條件下和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，法務(wù)管理在企業(yè)中應(yīng)有的地位和職能，或許可用三維坐標(biāo)來描述，即：對(duì)上，法務(wù)管理是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和決策層的法律參謀;橫向，法務(wù)管理是為平行各職能部門提供法律咨詢和法律支持的顧問;對(duì)下，法務(wù)管理是協(xié)調(diào)和干預(yù)全系統(tǒng)法律事務(wù)的主管。
那么，目前法務(wù)管理在中國企業(yè)中的地位如何呢?合理的法務(wù)管理定位又該如何呢?這不但是企業(yè)法務(wù)管理從業(yè)人員需要面對(duì)、思考、研究和爭取解決的問題，更應(yīng)該是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層時(shí)刻關(guān)心、關(guān)注和切實(shí)解決的問題。
二、企業(yè)法務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)處境
首先有一個(gè)感覺，當(dāng)從事法務(wù)工作的人員在一起討論上述問題時(shí)，大家對(duì)法務(wù)管理的重要性，可以提得很高，認(rèn)識(shí)很清楚，非常容易形成共識(shí)。但是當(dāng)他們回歸到各自的單位，與其他職能部門相比，法務(wù)工作的重要性未必都能在實(shí)質(zhì)上得到同樣的認(rèn)同。現(xiàn)實(shí)中，法務(wù)工作的正常開展仍然面臨著諸多困難，甚至仍然沒有擺脫如何才能被正確認(rèn)識(shí)，如何才能得到合理的評(píng)價(jià)和定位，以及如何才能發(fā)揮其應(yīng)有作用的窘境。
對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，最重要的是通過追求效益最大化而求生存、謀發(fā)展。所以凡是直接與關(guān)乎企業(yè)效益和生存狀態(tài)相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營等性質(zhì)的工作，自然便成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注、關(guān)心的，因而總是居于核心地位的工作。與之相比，法務(wù)工作可能會(huì)被視為是為此提供支持、保障性質(zhì)的工作，因而處于服務(wù)、服從的較次要地位。
為了依法治企，提升企業(yè)的管理水平和核心競爭力，現(xiàn)在的中國企業(yè)普遍都比較喜歡通過“對(duì)標(biāo)”，特別是與那些國際先進(jìn)同行進(jìn)行對(duì)標(biāo)，來找尋自己的差距。雖然關(guān)于如何對(duì)標(biāo)以及對(duì)標(biāo)的切入點(diǎn)和項(xiàng)目等，可以有多種方案的選擇，因而結(jié)果、結(jié)論也有多種多樣;但是，在中國目前的歷史發(fā)展階段中，其中最關(guān)鍵和最核心的，因而是第一位的問題，則應(yīng)該是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人的法制觀念、法律自覺、對(duì)法務(wù)工作作用的真正理解和認(rèn)識(shí)的程度如何。而這，卻往往是容易被忽視的重要一項(xiàng)。
顯然，目前國內(nèi)企業(yè)在這方面的差距不但明顯而且很大。這種差距和現(xiàn)象的存在，是由于企業(yè)曾經(jīng)長期處于不同經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)環(huán)境下所必然的發(fā)展結(jié)果。
作為企業(yè)的法務(wù)人員，需要清楚這種客觀現(xiàn)實(shí)，才能保持正常心態(tài)，對(duì)自己定位客觀。不刻意地去爭寵、爭地位、爭名分，應(yīng)該是一種有自信心的表現(xiàn)。在中國當(dāng)前特定歷史條件下，這也是有效從事法務(wù)管理工作的人員所應(yīng)具備的一種心理素質(zhì)。
三、企業(yè)法務(wù)管理的潛能有待發(fā)揮
觀察目前中國企業(yè)的總體情勢(shì)，在各類企業(yè)中，即無論是在民營企業(yè)、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，甚至上市公司中，雖然法務(wù)管理所處的地位和作用發(fā)揮的程度不盡相同，但是，整體而言，企業(yè)法務(wù)管理在企業(yè)中的應(yīng)有地位并沒有完全落實(shí)，其真正有效的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有全面發(fā)揮出來。
上述情況主要表現(xiàn)為，法務(wù)管理部門在企業(yè)的日常運(yùn)作中不可替代的重要作用，并沒有真正被認(rèn)識(shí)，他們專業(yè)作用還沒有被充分地發(fā)掘和利用。法務(wù)管理及其職能部門的重要性往往還是多見諸于宣傳、報(bào)告、文件中和口頭上。其重要性和實(shí)際地位，與人們，特別是各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的普遍認(rèn)識(shí)之間，存在著明顯的差距。與企業(yè)中的其他諸如業(yè)務(wù)主管、生產(chǎn)經(jīng)營、人力資源，甚至行政管理等部門相比，法務(wù)部門往往很容易在企業(yè)的經(jīng)營和其他活動(dòng)中被邊緣化。
因此，法務(wù)部門對(duì)企業(yè)運(yùn)作全程及各環(huán)節(jié)的參與度有限，甚至常常被游離于企業(yè)核心業(yè)務(wù)活動(dòng)之外。在多數(shù)情況下，他們則普遍是用來充當(dāng)解決爭議和處理案件即負(fù)責(zé)案件管理方面“消防隊(duì)”。而這種“消防”功能，應(yīng)當(dāng)只是企業(yè)法務(wù)管理職能中的一項(xiàng)內(nèi)容，而不是全部。同時(shí)，即使是在對(duì)外爭訟時(shí)，案件管理所遇到的困難和障礙，也常常不是來自外部，而是源自內(nèi)部信息的不對(duì)稱。
目前在中國的企業(yè)中，從事法務(wù)管理工作的人員，經(jīng)過了多年的歷練，尤其是更新?lián)Q代之后，一般都受過良好的訓(xùn)練，素質(zhì)普遍較高。另一方面，比較普遍存在的狀況是，多數(shù)企業(yè)中從事法務(wù)管理的人員經(jīng)常處于渴望被忙碌，希望被利用的狀態(tài)，但是他們卻常常有“兩手攥空拳，有力使不出”慨嘆。他們的積極作用和巨大潛能還沒有被發(fā)掘和發(fā)揮出來，他們的價(jià)值尚未得到充分體現(xiàn)。
凡此種種，影響和扼制了企業(yè)法務(wù)管理作用的發(fā)揮。這無疑不是一種重要資源的巨大浪費(fèi)，而且還從基礎(chǔ)上消弱或限制了企業(yè)的發(fā)展和競爭力的提高。
有這樣一種現(xiàn)象，凡是在市場(chǎng)中遭遇過重大挫折和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越多的企業(yè)，對(duì)內(nèi)部的法務(wù)管理越倚重，法務(wù)管理在企業(yè)中的作用越明顯。因此，企業(yè)法務(wù)管理潛能的發(fā)揮程度，與企業(yè)的性質(zhì)、條件、制度，以及企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競爭壓力的感知程度等多種因素有關(guān)，但是其中關(guān)鍵的因素則是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的觀念和認(rèn)識(shí)問題。
四、企業(yè)法務(wù)管理部門應(yīng)專職獨(dú)立
現(xiàn)在中國的多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)有了法務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，但是其中將其掛靠在總部某一部門的情況不在少數(shù)。這種管理架構(gòu)下的法務(wù)管理職能，難以真正有效地發(fā)揮。
從其職能和工作性質(zhì)看，企業(yè)的法務(wù)管理部門不應(yīng)掛靠在任何部門之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置。這個(gè)部門應(yīng)該與總部其他機(jī)構(gòu)一樣，作為企業(yè)總部獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)而存在。這樣可以首先從機(jī)構(gòu)設(shè)置上解決和保證企業(yè)的法務(wù)管理對(duì)上能夠直接對(duì)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層和決策層負(fù)責(zé)，橫向能夠有效地與其他各職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和制衡，對(duì)下能夠保持其必要的權(quán)威性以統(tǒng)籌實(shí)施系統(tǒng)管理。通過法務(wù)管理對(duì)企業(yè)事務(wù)全面、具體、深度地參與，才有可能為其對(duì)企業(yè)行為的支持、保障、管理和監(jiān)督職能的發(fā)揮提供必要的條件。
法務(wù)管理部門的職能是對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)實(shí)施全面的管理，對(duì)企業(yè)的決策和全部日常活動(dòng)及行為提供法律保障和法律支持，保障企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的順暢、有效，從而可以安全地提高企業(yè)的競爭力，最大限度地避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
因此，企業(yè)法務(wù)管理部門不是只為企業(yè)打官司而設(shè)置的。雖然“案件管理”工作的內(nèi)容很豐富，要做的工作很多，也非常重要;但是，它畢竟只是法務(wù)管理部門職能中的一項(xiàng)內(nèi)容。而且，這項(xiàng)工作內(nèi)容在其職能中和所花費(fèi)的時(shí)間與精力中所占的比例越小，說明這個(gè)部門作用發(fā)揮的越全面、越有效、越好。
五、企業(yè)法務(wù)管理的應(yīng)有職能需要完善
企業(yè)法務(wù)管理工作，在當(dāng)代中國，是與推行現(xiàn)代企業(yè)制度相伴而生的產(chǎn)物，其作用應(yīng)該很不簡單。但是，對(duì)這項(xiàng)工作及其職能的作用和意義還有待深化。
目前，對(duì)這項(xiàng)工作，比較普遍的認(rèn)識(shí)大致還局限于合規(guī)、保障的作用，即為企業(yè)防范或規(guī)避企風(fēng)險(xiǎn)提供支持和幫助，以及應(yīng)對(duì)爭訟的麻煩和困擾。在不少單位，法務(wù)管理的主要作用甚至被作為是保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為不會(huì)因違法違紀(jì)而被追究的參謀。這種認(rèn)識(shí)即使在具體從事法務(wù)管理工作的人員中也得到比較普遍的認(rèn)同。
然而，企業(yè)的法務(wù)管理之所以重要和不可或缺，其作用和職能，除以上所述之外，更重要、更有價(jià)值的應(yīng)該是：它是企業(yè)經(jīng)營和運(yùn)行的行為和活動(dòng)中的一個(gè)不可或缺的有機(jī)組成部分。法務(wù)管理可以通過與企業(yè)活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，保持企業(yè)運(yùn)營或運(yùn)行順暢、有效和高效;可以避免企業(yè)行為的盲目性，防止走歧路;因而使企業(yè)的行為保持理性，使決策和運(yùn)行在最佳、最健康因而是最捷徑的道路上。簡言之，企業(yè)法務(wù)管理就是要使企業(yè)不走或少走少彎路。這應(yīng)該是更高層次的職能和價(jià)值體現(xiàn)。
要做到這一點(diǎn)，法務(wù)管理就要融入企業(yè)的日常運(yùn)作過程之中，成為業(yè)務(wù)流程中必要的一環(huán)，而不是游離于企業(yè)日常活動(dòng)和行為之外，只充當(dāng)評(píng)論者和建議者。企業(yè)法務(wù)管理應(yīng)該滲透在企業(yè)的方方面面，體現(xiàn)在企業(yè)的全部行為，貫穿企業(yè)運(yùn)行的始終。完整的法務(wù)管理，不只是法律部門和少數(shù)法務(wù)人員的事，而應(yīng)成為全員的自覺，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層和最高領(lǐng)導(dǎo)的自覺。
因此，依法不僅僅是為了治理企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部紀(jì)律的管束;更重要的是為了企業(yè)經(jīng)營、運(yùn)轉(zhuǎn)的有效和高效，成為企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中的一環(huán)，成為企業(yè)生存、成長及日常活動(dòng)的有機(jī)組成部分。
由于各企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)不同，核心業(yè)務(wù)的性質(zhì)各異，因此所需要的法律支持和法律保障的側(cè)重點(diǎn)可能不完全一樣。一般而言，法務(wù)管理部門的職能至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
第一，法務(wù)管理。作為總部的一個(gè)職能部門，該部的首要職能是對(duì)全系統(tǒng)各級(jí)法人實(shí)體的法律工作實(shí)施全面的系統(tǒng)管理。其中包括但不限于：隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)調(diào)配合、信息溝通、大案統(tǒng)計(jì)和掌握、對(duì)法律顧問和使用律師情況的控制等。
第二，法務(wù)顧問。法務(wù)部應(yīng)做好領(lǐng)導(dǎo)層的法律顧問，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好法律方面的參謀和助手，對(duì)企業(yè)的行為和公司級(jí)的文件，特別是對(duì)外文件的依法合規(guī)性予以把關(guān)。
第三，法務(wù)參與。法律工作應(yīng)全面參與企業(yè)的一切經(jīng)營管理活動(dòng)，而且應(yīng)貫穿始終。例如，對(duì)于一個(gè)新項(xiàng)目，法律工作須從論證階段就開始介入，然后要參與決策和實(shí)施的全過程，直至最后完成和總結(jié)。由此為整個(gè)過程的所有環(huán)節(jié)提供切實(shí)的法律保障，防患于未然，確保項(xiàng)目實(shí)施的合法和順利，最大限度減少不必要的糾紛。
第四，法務(wù)咨詢。主要是為總部各部門提供法律咨詢，圍繞相關(guān)的法律問題釋疑解惑，有針對(duì)向地提出具體指導(dǎo)意見或建議。
第五，法律指導(dǎo)。對(duì)全系統(tǒng)各下級(jí)公司的法律事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，提供指導(dǎo)。
第六，法律調(diào)研。充分利用并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，分門別類地收集海內(nèi)外各相關(guān)國家和地區(qū)的相關(guān)法律、跟蹤國內(nèi)外和國際的立法動(dòng)態(tài)，積極參與相關(guān)的立法活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流，使本集團(tuán)的法律研究保持先進(jìn)水平。
第七，法制宣傳。這項(xiàng)工作包括法律學(xué)習(xí)、教育、普及工作和宣傳交流工作。其形式可多種多樣，如組織各種類型的講座、會(huì)議、研討、學(xué)習(xí)班等;發(fā)放學(xué)習(xí)材料及教材;編輯專刊及雜志;發(fā)簡報(bào);開網(wǎng)頁……等等。
第八，案件管理。全權(quán)負(fù)責(zé)處理或參與處理總部的案件和系統(tǒng)的大案、要案。作為法人代表的授權(quán)代表進(jìn)行談判、委托律師、參與訴訟和仲裁。
第九，律師管理。對(duì)企業(yè)聘用的法律顧問和律師的情況進(jìn)行管理。其中包括對(duì)他們的考核、評(píng)價(jià)、紀(jì)錄、聘用、適用、控制、聯(lián)系等。
第十，檔案資料。負(fù)責(zé)企業(yè)的法律檔案和資料的全面協(xié)調(diào)、管理。
第十一，法律保健。加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防管理，變他人的教訓(xùn)和代價(jià)為自己的財(cái)富，要學(xué)做預(yù)防企業(yè)疾病的保健醫(yī)。
六、企業(yè)法務(wù)管理需要常態(tài)化機(jī)制
有觀點(diǎn)認(rèn)為，提高企業(yè)法務(wù)管理地位的途徑有二，即：企業(yè)的老總要把法律當(dāng)回事兒;法務(wù)人員要能干成事兒。這話應(yīng)該沒錯(cuò)，但是需要具體分析。
“老總要把法律當(dāng)回事兒”。其含義是要首先解決企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)問題，非常重要。特別是在當(dāng)今中國，領(lǐng)導(dǎo)重視，事情就好辦。這也是當(dāng)前中國企業(yè)需要持續(xù)解決的重要問題。
但是，領(lǐng)導(dǎo)重視終屬人治。把提高法務(wù)管理地位寄希望于某人，甚至某人的情緒、喜好，其實(shí)很不靠譜，并非能夠支持長遠(yuǎn)和一以貫之。更何況，認(rèn)識(shí)和觀念的解決不可能一蹴而就，這將是一個(gè)長期的，需要領(lǐng)導(dǎo)人員在與客觀大環(huán)境相輔相成和與時(shí)俱進(jìn)的緩慢、漸近的過程中不斷更新?lián)Q代才有望逐步改善。
更重要的是，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法務(wù)管理認(rèn)識(shí)所能夠達(dá)到的自覺程度，在很大程度上，受制于企業(yè)所處的外部環(huán)境條件的發(fā)育狀況。這是因?yàn)樗枷胫械淖杂X意識(shí)，主要是被外部環(huán)境“逼”出來的，并在“逼迫”下逐步形成的。這里所說的外部環(huán)境是企業(yè)外部的綜合因素的集合，其中包括而不限于上級(jí)主管部門的要求，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展，行業(yè)競爭和企業(yè)生存的壓力，交易習(xí)慣的重塑，……等等。
可以說，市場(chǎng)化進(jìn)程越深入，企業(yè)法務(wù)管理的重要性越突出。雖然應(yīng)當(dāng)不斷地創(chuàng)造條件，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，這一點(diǎn)相當(dāng)重要;但是，不能把充分發(fā)揮企業(yè)法務(wù)管理作用的全部希望都單純地寄托在能把法律當(dāng)回事兒的領(lǐng)導(dǎo)身上。
“法務(wù)人員要能干成事兒”。通過干成事兒才能體現(xiàn)法務(wù)管理的作用，才可能被認(rèn)可，因而這一點(diǎn)也非常重要。
然而，干成事兒的前提是需要有讓你干事和允許你干事的機(jī)會(huì)。這種機(jī)會(huì)很可能是隨機(jī)的和粗放的，但也可能是一種常態(tài)化的。
確定法務(wù)管理的應(yīng)有地位和發(fā)揮正常法務(wù)管理的作用，需要使法務(wù)管理人員始終能獲得一種常態(tài)化的干事機(jī)會(huì)，即使對(duì)于應(yīng)急案件的處理，也應(yīng)如此。這就需要有制度的保障和約束，需要建章立制，以便名正言順，有章可循。
這種制度，既約束包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有非法務(wù)人員和部門，更約束法務(wù)人員自己。這是制度化的管理機(jī)制和做事機(jī)制。制度如能被完全和不打折扣的真正執(zhí)行，則或許有希望形成常態(tài)化及長效的干事兒機(jī)制。
這應(yīng)該是作為法務(wù)人員所應(yīng)追求和為之努力的一種理想狀態(tài)。
七、企業(yè)法務(wù)管理需要制度保障
法務(wù)管理在企業(yè)中的合理定位和被賦予的職責(zé)是“如何正常發(fā)揮企業(yè)法務(wù)管理的作用”的制度保障。對(duì)此，不能只停留在泛泛的議論和呼吁的層面上。雖然宣傳教育非常重要，但是要真正解決法務(wù)管理在企業(yè)中的地位和作用，卻不能單純地依靠宣傳。提高法務(wù)管理在企業(yè)中的地位，解決企業(yè)法務(wù)管理人員開展工作所面臨的窘境，關(guān)鍵要靠制度。因此，企業(yè)法務(wù)管理地位的落實(shí)和作用的發(fā)揮，都需要有明確的制度保障。
為從企業(yè)運(yùn)行機(jī)制上解決法務(wù)管理工作的應(yīng)有作用和地位的問題，應(yīng)該從企業(yè)制度的頂層設(shè)計(jì)和總體建設(shè)上考慮解決的途徑。或許可以先從這樣八個(gè)字入手，即：明確職能，優(yōu)化流程。如此建立和形成做事的依據(jù)、保障和約束機(jī)制。
明確職能，是指首先要在公司章程中明確法務(wù)管理工作的崗位職責(zé)。在其職責(zé)規(guī)定中，除了明確所應(yīng)承擔(dān)的工作事項(xiàng)外，重要的是要界定清楚這種崗位在公司上下左右關(guān)系中的位置，特別是要十分清晰地明確該崗位可行使的權(quán)力。
優(yōu)化流程，是指法務(wù)工作要融入到企業(yè)的各項(xiàng)日常工作活動(dòng)之中，形成常態(tài)化業(yè)務(wù)流程鏈條中不可或缺和不可逾越的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有實(shí)際和具體地參與進(jìn)去，才能真正發(fā)揮作用，解決問題，體現(xiàn)價(jià)值。
綜上，提高法務(wù)管理地位的核心是使法務(wù)管理工作融入企業(yè)的日常運(yùn)行之中去，成為企業(yè)經(jīng)營、管理、決策中的一個(gè)有機(jī)的組成部分，在日常運(yùn)行中發(fā)揮作用。要從制度建設(shè)上防止和避免企業(yè)的法務(wù)管理游離于企業(yè)日常運(yùn)行的行為之外，只是充當(dāng)臨時(shí)消防隊(duì)和咨詢顧問的被動(dòng)角色。明確職權(quán)，優(yōu)化流程，就是要從制度上保障企業(yè)法務(wù)管理職能的有效發(fā)揮。
人的支持很重要、很寶貴，不可或缺。但是，法律人更應(yīng)寄希望于和致力于制度的保障。制度建設(shè)，制度保障，制度維護(hù)，大到國家，具體到本職，是法律人的追求和使命，大有可為，應(yīng)予為之。
八、企業(yè)法務(wù)管理的新使命和新機(jī)遇
一直以來，圍繞中國企業(yè)法務(wù)管理的地位、職能、作用的理論、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)等方面的討論和交流已經(jīng)很多。中共第十八屆三中全會(huì)后，面對(duì)中國全面深化改革的新形勢(shì)，中國企業(yè)的法務(wù)管理工作，在原有的基礎(chǔ)上，又增加了新任務(wù)，被賦予了新的歷史使命，即，探索和參與國有企業(yè)的市場(chǎng)化改革。
沿著這方向，中國絕大部分的國有企業(yè)都將被推入市場(chǎng)，并按照市場(chǎng)化原則對(duì)其資源進(jìn)行重新配置和改造。無論是對(duì)于國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，這都是又一次重要的歷史發(fā)展機(jī)遇。抓住和利用好這個(gè)難得的機(jī)遇，既需要國有企業(yè)的改革，也需要欲參與這一改革的各種非國有企業(yè)對(duì)自身的調(diào)整。因此，就參與這項(xiàng)改革而言，對(duì)所有企業(yè)都提出了挑戰(zhàn)。
對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化和股權(quán)多元化的改造，必然要打破以往長期形成的固有利益格局，必然會(huì)遇到許多新的矛盾和阻力。其中有傳統(tǒng)的慣性和定式的思維、意識(shí)形態(tài)的分歧、對(duì)既得利益的眷戀、對(duì)未來不確定性的恐懼，以及不同文化的碰撞與融合。這種改革是一場(chǎng)從精神到物質(zhì)的變革和改造。
相比較而言，企業(yè)股權(quán)多元化可能不難實(shí)現(xiàn)，但是現(xiàn)代企業(yè)制度的真正建立卻是很艱難的。可以預(yù)見，當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，國有企業(yè)的改革重點(diǎn)仍然是要著重解決體制和機(jī)制的問題。這就需要“一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新”，敢于突破和大膽改革。如何才能積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)，需要有周全的方案設(shè)計(jì)，嚴(yán)密的組織和有計(jì)劃的實(shí)施。這不但是企業(yè)法務(wù)工作的長項(xiàng)，更是企業(yè)法務(wù)工作的本份。因此這項(xiàng)改革須臾離不開企業(yè)法務(wù)工作的支撐。
對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化的改革，還意味著傳統(tǒng)的國有企業(yè)將可能失去已經(jīng)習(xí)慣了得國家壟斷的地位、國家各種特殊政策的優(yōu)惠和扶持與呵護(hù)，真正要置身于競爭激烈的市場(chǎng)之中，要自己學(xué)會(huì)如何走路和生存。這一切，都需要了解、熟悉、掌握并遵照市場(chǎng)的游戲規(guī)則，即依法行事。企業(yè)法務(wù)管理的作用和重要性，必將凸顯和大大提升。
企業(yè)改革由體制到機(jī)制，有形似到神似，將是一個(gè)漸近的過程，促進(jìn)和加速這個(gè)轉(zhuǎn)變過程的催化劑和推動(dòng)力就是企業(yè)法務(wù)管理人員為此所作出的不懈努力。
改革目標(biāo)確定之后，方法和路徑對(duì)改革的成功與否影響極大。當(dāng)前的這項(xiàng)改革沒有現(xiàn)成的捷徑可走，也沒有統(tǒng)一和固定的模式。接下來的改革難點(diǎn)就在于方法和路徑的選擇，以及如何有效地實(shí)施。因此改革方案的設(shè)計(jì)顯得尤為重要。
然而，各個(gè)企業(yè)可能采取的有效方法和途徑未必相同，這需要探索。關(guān)于方案的選擇，制度的設(shè)計(jì)，計(jì)劃的實(shí)施，都迫切需要企業(yè)法務(wù)人員全面和全過程的參與和貢獻(xiàn)。對(duì)此，企業(yè)的法務(wù)管理應(yīng)該是大有可為。這是新形勢(shì)賦予企業(yè)法務(wù)人員的新任務(wù)，光榮而艱巨。
這項(xiàng)工作不僅是現(xiàn)行國企法務(wù)工作者的新任務(wù)，也是中國各種所有制企業(yè)中法務(wù)管理工作在新形勢(shì)下的一項(xiàng)具有重要使命感的新任務(wù)，更是企業(yè)法務(wù)工作者發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值的歷史機(jī)遇。
九、提升法務(wù)管理地位應(yīng)成為企業(yè)自覺
法務(wù)管理在中國企業(yè)中的地位及其作用的發(fā)揮，與中國的經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)化進(jìn)程密切相關(guān)，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。因而，不能設(shè)想，這個(gè)問題會(huì)在短期內(nèi)就能解決的盡如人意。這個(gè)問題的解決，必然是一個(gè)漸進(jìn)的，需要不斷深化和持續(xù)完善的過程。
對(duì)企業(yè)而言，有效的法務(wù)管理是一種十分重要的寶貴資源，應(yīng)善加利用。只有那些真正重視這個(gè)問題并能在解決這問題的方面先行一步的企業(yè)，才有希望搶占先機(jī)，從而有可能使本企業(yè)盡早和盡快地步入市場(chǎng)競爭條件下的良性循環(huán)。
企業(yè)法務(wù)管理的具體職能和內(nèi)容并非千篇一律和一成不變的。但是，不斷豐富和完善法務(wù)管理職能的內(nèi)涵，繼續(xù)強(qiáng)化法務(wù)管理部門在各企業(yè)中的地位，對(duì)于現(xiàn)在的中國企業(yè)而言，則是一項(xiàng)共通的歷史任務(wù)。這是完善中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，更是企業(yè)在市場(chǎng)競爭的大潮中求生存、謀發(fā)展的需要，應(yīng)該成為現(xiàn)代企業(yè)的自覺。
作者：張永堅(jiān) |
