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中央宣傳部 司法部 全國普法辦關(guān)于

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆四中全會精神　深入開展法治宣傳教育的意見

黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會進入決定性階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》是我們黨歷史上第一個關(guān)于法治建設(shè)的專門決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央?yún)栃蟹ㄖ巍⒁婪ㄖ螄�的決心和勇氣，是指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。各級黨委宣傳部門、司法行政部門和各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重要政治任務(wù)，切實用全會精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識，現(xiàn)提出如下意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握全會對法治宣傳教育提出的新論斷、新要求

一要準(zhǔn)確把握全會對法治宣傳教育的基本定位。全會把“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”作為依法治國的重大任務(wù)之一，把“全民守法”作為法治工作基本格局的重要組成部分，強調(diào)“堅持把全民普法和守法作為全面推進依法治國的長期基礎(chǔ)性工作”。要站在全面推進依法治國全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確定位法治宣傳教育工作，深入持久地開展法治宣傳教育，進一步發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進依法治國中的基礎(chǔ)作用。

二要準(zhǔn)確把握全會確定的法治宣傳教育的深刻內(nèi)涵。全會要求“深入開展法治宣傳教育”。從“法制宣傳教育”到“法治宣傳教育”，內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，既包括對法律體系和法律制度的宣傳，也包括對立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法治實踐活動的宣傳，更加突出了法治理念和法治精神的培育，更加突出了運用法治思維和法治方式能力的培養(yǎng)。要深刻理解法治宣傳教育的科學(xué)內(nèi)涵，把法治宣傳教育全面拓展到立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，創(chuàng)造性地開展工作，推動法治宣傳教育工作不斷深入。

三要準(zhǔn)確把握全會提出的法治宣傳教育的重大任務(wù)。全會強調(diào)“必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”，明確要求“推動全社會樹立法治意識”。這為法治宣傳教育進一步指明了方向，提供了行動指南，開拓了法治宣傳教育的新境界。要緊緊圍繞這些重大任務(wù)，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，教育引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

四要準(zhǔn)確把握全會提出的法治宣傳教育的重要措施。全會提出了完善國家工作人員學(xué)法用法制度、把法治教育納入國民教育體系、健全普法宣傳教育機制、實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制、建立以案釋法制度、加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設(shè)、把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容、健全媒體公益普法制度等許多重要措施。這是對30年普法工作經(jīng)驗的深刻總結(jié)和對普法規(guī)律認(rèn)識的進一步深化，是推動法治宣傳教育工作進一步發(fā)展的有力舉措。當(dāng)前和今后一個時期，要緊緊圍繞這些重要措施，一項一項地抓好落實，把法治宣傳教育工作提高到一個新水平。

二、扎扎實實推動全會提出的法治宣傳教育各項任務(wù)落到實處

一要在全社會普遍開展憲法教育。要通過多種途徑、多種形式大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容，結(jié)合“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日，集中開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動，讓憲法家喻戶曉、深入人心。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，學(xué)習(xí)宣傳社會主義法治理念，宣傳憲法宣誓制度，以“法律六進”活動為載體，推動法治宣傳教育向面上拓展，向基層延伸。大力弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，教育引導(dǎo)各級組織和全體公民牢固樹立憲法意識，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，自覺履行維護憲法尊嚴(yán)、保障憲法實施的職責(zé)。

二要大力弘揚社會主義核心價值觀。堅持貫徹依法治國和以德治國相結(jié)合的基本原則，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。加強法治宣傳教育，要大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，用法律的權(quán)威增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性，以法治的力量推進道德建設(shè)、提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。司法人員擔(dān)負(fù)著維護憲法法律權(quán)威，維護社會公平正義的重要責(zé)任。要教育引導(dǎo)司法人員，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)模范踐行社會主義核心價值觀，堅守法治，把社會主義法治理念落實到每一個司法環(huán)節(jié)，促進提高司法公信力，讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

三要完善國家工作人員學(xué)法用法制度。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，推動把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課；推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容；推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度和公務(wù)員法律知識考試、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等做法，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力，增強領(lǐng)導(dǎo)干部對法律的敬畏之心。

四要推動把法治教育納入國民教育體系。要堅持法治教育從娃娃抓起，推動把法治教育納入國民教育序列，列入中小學(xué)教學(xué)大綱，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，保證在校學(xué)生都能得到基本法治教育。建立學(xué)校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用第二課堂和社會實踐，組織開展青少年喜聞樂見的法治教育活動，增強青少年法治教育的吸引力、感染力。

五要把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。把學(xué)法尊法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)，在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中，擴大法治宣傳教育的深度和廣度。推進多層次多領(lǐng)域依法治理，進一步深化地方、部門、行業(yè)依法治理工作，著力深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）等法治創(chuàng)建活動，深入開展符合實際、特色鮮明的部門、行業(yè)依法治理工作，推進依法治理工作不斷深入。要深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推廣一些地方開展的鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問、法治副主任等制度，提高基層治理法治化水平。發(fā)揮法治宣傳教育在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，促進社會主義誠信建設(shè)，推動完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。

六要廣泛開展群眾性法治文化活動。積極推進社會主義法治文化建設(shè)，堅持群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位，把法治宣傳教育落實到基層。推動法治文化與地方特色文化、行業(yè)文化、鄉(xiāng)村（街區(qū)）文化、企業(yè)文化的融合發(fā)展，豐富法治文化產(chǎn)品，組織創(chuàng)作一批法治文化精品。因地制宜建設(shè)法治廣場、法治公園等法治宣傳陣地，利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展形式多樣的法治宣傳教育活動，把法治元素融入群眾公共文化生活。

七要推動建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。在司法執(zhí)法實踐中加強法治宣傳教育，探索媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講等有效形式，推動形成以案釋法工作長效機制。推廣“用身邊人說身邊事、用身邊事教育身邊人”的工作經(jīng)驗，推動法治宣傳教育貼近百姓、貼近生活。加強司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作，推動相關(guān)部門面向社會公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。

八要推動健全媒體公益普法制度。推動落實大眾傳媒的普法責(zé)任，開展多種形式的公益法治宣傳教育活動。推動公益法治宣傳在公共場所的延伸覆蓋，增強公益法治宣傳的傳播力影響力。協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告，積極引導(dǎo)社會法治風(fēng)尚。

九要加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，充分發(fā)揮新媒體獨特優(yōu)勢，加強普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，更好地運用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動，把新媒體建成法治宣傳教育的重要平臺，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法用法渠道。

十要加強對外法治宣傳。在做好對內(nèi)法治宣傳的同時，適應(yīng)我國對外開放不斷深化的新需要，更加注重對外法治宣傳，把對外法治宣傳作為涉外法律工作、涉外法律服務(wù)的重要內(nèi)容，向世界講述好中國法治故事，塑造法治中國良好國際形象，增強我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。

三、進一步加強對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識法治宣傳教育對全面推進依法治國的重要意義，充分認(rèn)識全會給法治宣傳教育工作帶來的新機遇和提出的新要求，切實增強責(zé)任感和緊迫感。要緊密結(jié)合本地本部門實際，抓緊專題研究，及時提出貫徹落實四中全會精神、深入開展法治宣傳教育的具體措施。要把貫徹落實四中全會精神同落實“六五”普法規(guī)劃緊密結(jié)合起來，以只爭朝夕的精神，完成好“六五”普法規(guī)劃各項任務(wù)。

二要健全普法宣傳教育機制。在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，推動宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中充分發(fā)揮職能作用，調(diào)動社會各方力量，形成整體合力。推動國家機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，落實各部門行業(yè)及社會單位的普法責(zé)任。建立健全普法考核評估機制和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強對評估結(jié)果的運用。

三要加強組織協(xié)調(diào)。貫徹落實四中全會對法治宣傳教育提出的各項任務(wù)措施，需要協(xié)調(diào)推動的事項多、難度大、任務(wù)重，必須加大協(xié)調(diào)推動力度。要建立落實臺賬，明確責(zé)任分工，列出時間表，發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和善作善成的作風(fēng)狠抓落實。要圍繞落實中的重點難點問題，采取過硬措施，攻堅克難，及時解決實際問題。

四要加強隊伍建設(shè)。法治宣傳教育隊伍是法治工作隊伍的重要組成部分。司法行政機關(guān)和各部門、行業(yè)要加強法治宣傳教育專門隊伍建設(shè)，配齊配強人員，提高其思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。大力加強普法講師團建設(shè)，進一步發(fā)揮講師團在普法工作中的骨干作用。采取有力措施，加強普法志愿者隊伍建設(shè)，培養(yǎng)普法志愿者品牌團隊，組織開展有特色、有實效的活動。