依法治國(guó)系列評(píng)論三:法治之手推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
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2014-10-23 |
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來源:搜狐評(píng)論 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),關(guān)于這一點(diǎn),已是老生常談。但是在中國(guó),這個(gè)問題卻歷久彌新,更是一個(gè)始終困擾社會(huì)健康發(fā)展、沒有解決的現(xiàn)實(shí)問題。 我們生活的國(guó)度,雖然物質(zhì)生活條件已進(jìn)入歷史上最好的時(shí)代,但依然飽受頑癥新病折磨。即期的功利主義成為主流價(jià)值觀,在成功學(xué)的旗幟下,對(duì)權(quán)力和金錢的崇拜,世所罕見。社會(huì)上貪黷腐敗肆虐,暴戾粗鄙橫行,經(jīng)濟(jì)沖突常常不是依靠法律來協(xié)調(diào)解決,而須依靠權(quán)力來終裁;暴力拆遷征地引發(fā)的沖突,以及對(duì)合法私有財(cái)產(chǎn)的公然侵害,層出不窮;有毒的空氣食品和飲用水,包圍了我們的生活;而家國(guó)尚在,山河已破碎,到處都是殘山剩水,人們已經(jīng)司空見慣,漠然視之…… 有人因此歸罪于改革開放,歸罪于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這完全是一種錯(cuò)覺。問題恰恰在于我們過去的改革開放只是邊緣突破,止于核心權(quán)力之外,使我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),變成了中國(guó)式的不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),最大的特征是由權(quán)力來調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而不是由法律規(guī)范保護(hù)的主要由市場(chǎng)來配置資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 回溯中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)之路,或許能讓我們更好地理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的關(guān)系,理解我們面臨的困境。 自1992年中國(guó)開始走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來,一部分原來被政治緊捆的權(quán)力逐漸釋放出來,部分資源要素被迅速盤活,中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了前所未有的巨大活力。在經(jīng)濟(jì)活力釋放的同時(shí),原來依靠傳統(tǒng)政治和政府權(quán)威管治維系的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,出現(xiàn)了調(diào)整重組。 但是,在這一過程中,活躍在重組舞臺(tái)上的,真正的主角依然是權(quán)力。權(quán)力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)退騰挪,實(shí)際上依然是政治需要和利益關(guān)聯(lián)方精心籌劃算計(jì)的過程,既不是依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯展開的,也不是按照法律規(guī)定進(jìn)行的。 權(quán)力的集中能夠在一定階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,集中力量辦大事的歷史經(jīng)驗(yàn),使當(dāng)權(quán)者飲鴆止渴而不自知,對(duì)于利用權(quán)力集中資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展甘之如飴。權(quán)力就像天縱英才,無所不曉,他們不僅制定制度,還布局生產(chǎn)計(jì)劃配置資源,指導(dǎo)生產(chǎn)過程,還規(guī)劃人們的消費(fèi)行為。 總之,權(quán)力無處不在。應(yīng)該看到,這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展背后,相當(dāng)大的力量是權(quán)力的推動(dòng),而非市場(chǎng)配置資源的產(chǎn)物。權(quán)力成為要素市場(chǎng)最大的資源配置者。而權(quán)力推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不可能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而是權(quán)貴經(jīng)濟(jì),也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的余孽。 在這一過程中,權(quán)力嘗到了甜頭,并形成了自己的利益,權(quán)力的貪婪就像阿拉伯瓶子里的魔鬼釋放出來,它依仗政治和制度支持,迅速與資本實(shí)現(xiàn)了媾合,在發(fā)展優(yōu)先、效率優(yōu)先的名義下,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和自然資源肆無忌憚地公開掠奪,是必然的邏輯結(jié)果與現(xiàn)實(shí)后果。 今天我們所看到的中國(guó)社會(huì)復(fù)雜的矛盾和沖突,我們所看到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出的困境,不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的,而是過去權(quán)力長(zhǎng)期介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過深帶來的。大凡權(quán)力瞧不上或者不懂乃至來不及伸手的地方,經(jīng)濟(jì)繁榮便充滿活力。權(quán)力染指之處,便是市場(chǎng)和法治潰敗之地,無論你過去有多繁榮充滿活力,最后都會(huì)變成一潭死水一地雞毛。 改革開放之前,經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的處理,更多是依靠政治,政治高壓下一切問題似乎不存在了。高壓政治瓦解后,這些年解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的沖突和矛盾時(shí),一些人則迷信權(quán)力迷信金錢賄買。對(duì)權(quán)力和金錢解決矛盾沖突的迷信,不僅摧毀了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也毒化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,甚至,讓這些年改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,面臨付之東流的危險(xiǎn)。 環(huán)顧我們所在的世界,那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先行者,那些現(xiàn)代文明的締造者,那些和平繁榮的國(guó)度,無一不是依靠法治規(guī)范市場(chǎng)協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系獲得的。在法治君臨天下的地方,權(quán)力便退隱到它應(yīng)該去的位置,扮演著有限力量的角色,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從來不相信包辦一切的天縱奇才,它只相信契約精神,相信法治底線正義下的智慧、自由創(chuàng)造和勤勉。這是人類文明的成果,作為后發(fā)的新興市場(chǎng)國(guó)家,中國(guó)沒有理由不吸納它們。 真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)的健康成長(zhǎng),仰賴于法律的規(guī)范和保護(hù)。沒有法治,也就沒有現(xiàn)代意義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),更沒有創(chuàng)新,有的只是權(quán)力與資本的媾合。 因此,唯有回歸憲法和法律框架,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,斬?cái)喔深A(yù)市場(chǎng)的權(quán)力之手,斬絕權(quán)力染指甚至包辦經(jīng)濟(jì)的心魔,依靠法律,用法治取代人治權(quán)力來規(guī)范協(xié)調(diào)保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系,才會(huì)有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我們所面臨的舊疾新病,才有解決的可能,我們才能最終成為一個(gè)現(xiàn)代常態(tài)國(guó)家。 關(guān)于市場(chǎng)和法治的關(guān)系問題,是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題,它們的關(guān)系影響著中國(guó)的當(dāng)下和未來。(文/朱學(xué)東 資深媒體人) |